Belangrijkste wijzigingen nieuwe Aanbestedingswet t.o.v. Bao + Wira

Het wetvoorstel Aanbestedingswet regelt een aantal zaken die nieuw zijn ten opzichte van de huidige regelgeving. De op handen zijnde wijziging van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is nog niet in het wetvoorstel opgenomen. Dit gebeurt op een later tijdstip via een wijziging van de Aanbestedingswet. De Aanbestedingswet trekt de raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen, Bao, Bass en de Wira in. (16 februari 2012)

De wet is opgebouwd uit een aantal delen: deel 1 bevat algemene bepalingen en heeft betrekking op alle opdrachten, deel 2 gaat over het aanbesteden van overheidsopdrachten boven de drempels, deel 3 over het Europees aanbesteden van speciale sector opdrachten boven de drempels, en deel 4 is algemeen.

De belangrijkste veranderingen zijn hieronder weergegeven.　

Voor alle opdrachten (onder en boven de drempel) geldt:

Objectiviteit

Een aanbestedende dienst moet op objectieve gronden bij een opdracht:
- kiezen welk type aanbestedingsprocedure hij gebruikt.
- kiezen welke ondernemer hij toelaat tot de procedure.
Een aanbestedende dienst moet op verzoek van ondernemer zijn keuze schriftelijk motiveren.

Transparantie

boven de drempel:

Een aanbestedende dienst handelt transparant.

bij nationale aanbestedingen

Een aanbestedende dienst behandelt ondernemers op gelijke wijze.
Een aanbestedende dienst handelt transparant.

bij meervoudige onderhandse procedure　

Een aanbestedende dienst behandelt ondernemers op gelijke wijze.
Een aanbestedende dienst deelt aan alle inschrijvers de gunningsbeslissing met de relevante redenen mee.

Proportionaliteit

Eisen, voorwaarden en criteria aan inschrijvers en inschrijvingen moeten in redelijke verhouding staan tot de opdracht.
Bij AMvB wordt een richtsnoer aangewezen (bedoeld is de gids proportionaliteit) met voorschriften hoe aan te wijzen aanbestedende diensten hieraan uitvoering moeten geven. De aanbestedende dienst past de bedoelde voorschriften toe of motiveert een afwijking in de aanbestedingsstukken.

Maatschappelijke waarde creëren

De aanbestedende dienst moet zorgen voor het leveren van zo veel mogelijk maatschappelijke waarde bij het aangaan van een overeenkomst.

Samenvoegen en splitsen

Opdrachten mogen niet onnodig worden samengevoegd.
Als opdrachten worden samengevoegd moet de aanbestedende dienst dit in de aanbestedingsstukken motiveren.
Een opdracht moet worden opgedeeld in meerdere percelen.
Als dit niet passend is, moet de aanbestedende dienst in de aanbestedingsstukken motiveren.

Beperking administratieve lasten

Aanbestedende diensten moeten administratieve lasten zoveel mogelijk beperken.

Voorschriften bij aanbestedingen boven de drempel

Eigen verklaring

Een aanbestedende dienst moet het vastgestelde model eigen verklaring gebruiken.
Met een eigen verklaring kan een ondernemer aangeven:
a. of uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn;
b. of hij voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen;
c. of hij voldoet aan technische specificaties en uitvoeringsvoorwaarden die milieu en dierenwelzijn betreffen of die gebaseerd zijn op sociale overwegingen zijn; of
d. of en op welke wijze hij voldoet aan de selectiecriteria.

Gedragsverklaring

Een ondernemer kan met een door de minister van Justitie afgegeven gedragsverklaring aanbesteden (niet ouder dan 2 jr), aantonen dat uitsluitinggronden niet op hem van toepassing zijn. Gaat om onherroepelijke veroordelingen in voorafgaande 4 jaar.

Aanbestedingsstukken kosteloos

Aanbestedingsstukken moeten worden kosteloos ter beschikking worden gesteld.

Voorschriften voor aanbesteden van werken onder de drempel

ARW 2012 toepassen

Bij AMvB wordt een richtsnoer met voorschriften aangewezen. (bedoeld wordt ARW 2012) Aanbestedende dienst past deze voorschriften toe of motiveert in aanbestedingsstukken waarom niet.

Voor overheidsopdrachten boven de drempel geldt:

2b-diensten

Voor diensten voor gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening wordt de procedure voor 2B-diensten toegepast, tenzij de aanbestedende dienst anders besluit.
Een aanbestedende dienst moet bij B-diensten met een duidelijk grensoverschrijdend belang voor een passende mate van openbaarheid van aankondiging van de opdracht zorgen.

Aankondigingen

(Voor)aankondigingen moeten plaatsvinden via het elektronisch systeem voor aanbestedingen. (bedoeld wordt TenderNed). De minister draagt zorg voor het systeem.

Geschiktheidseisen

Geschiktheidseisen mogen geen betrekking hebben op de omzet, tenzij een aanbestedende dienst dit met zwaarwegende argumenten motiveert in de aanbestedingsstukken.
Als toch eisen gesteld worden, dan niet meer dan drie maal de opdrachtwaarde.

EMVI verplicht

Verplicht gunnen op criterium EMVI. Laagste prijs alleen toepassen als aanbestedende dienst in de aanbestedingsstukken motiveert waarom.

Verlengde Alcatel-termijn

Aanbestedende dienst neemt opschortende termijn van tenminste twintig kalenderdagen in acht voor sluiten van overeenkomst.

Proces-verbaal

Aanbestedende dienst moet over de gunning een proces-verbaal opstellen. Dit proces-verbaal omvat onder meer namen van uitgekozen gegadigden met motivering, namen en motivering van afgewezen gegadigden, namen en motivering van afgewezen inschrijvingen, motivering voor keus winnaar, omstandigheden bij toepassing bijz. procedure, reden van eventueel niet-gunnen.