Home :: Inkoopproces :: Aanbestedingsprocedures :: Bijzondere Europese procedures :: 2b-diensten

2b-diensten

In bijlage 2b van het Bao staat een opsomming van diensten waarvoor een verlicht Europees regime geldt. Voor deze zogenaamde 2B-diensten geldt een uitzondering, omdat wordt aangenomen dat het niet-Europees aanbesteden van deze diensten de mededinging tussen lidstaten niet wezenlijk beïnvloedt. Denk bijvoorbeeld aan diensten op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en arbeidsbemiddeling. Daarom hoeft u bij deze opdrachten geen volledige EU-procedure te volgen.

De specifieke voorschriften die gelden voor een 2b-procedure vindt u in de artikelen 23 en 35, twaalfde tot en met zestiende lid van het Bao. Zo moet u de technische specificaties van de opdracht in de aanbestedingsdocumenten opnemen. Ook moet u achteraf de Europese Commissie op de hoogte brengen van de resultaten van de procedure.
Bij 2b-diensten (zonder een duidelijk grensoverschrijdend belang) wordt in de praktijk vaak een meervoudige onderhandse procedure gebruikt waarbij drie offertes gevraagd worden.

Jurisprudentie - b-diensten

Gebruik van procedure motiveren?

Het is niet nodig dat u in de aankondiging in het EU-publicatie blad motiveert waarom u gebruik maakt van deze procedure.

2b-diensten met een duidelijk grensoverschrijdend karakter

Gaat het om een 2b-dienst met een duidelijk grensoverschrijdend karakter, dan kunt u niet zelf bepalen hoe u de opdracht in de markt plaatst. De gunning van dit soort opdrachten aan een in Nederland gevestigde onderneming zou volgens het Europese Hof van Justitie kunnen leiden tot een ongelijke behandeling van ondernemers uit andere lidstaten.

Daarom moet u de beginselen van non-discriminatie en transparantie in acht nemen. U hoeft niet de Europese procedure te volgen, maar moet de opdracht op enigerlei wijze vooraf bekend maken. In de bekendmaking zult u bedrijven moeten uitnodigen om deel te nemen aan de procedure. Het is niet duidelijk hoe een dergelijke voorafgaande bekendmaking eruit moet zien. Volgens de Europese jurisprudentie moet u bij de aanbesteding van dit soort opdachten een passende mate van openbaarheid betrachten.

De aard van de opdracht, de omvang en de marktsituatie bepalen welk publicatiemedium u het beste kunt kiezen. Bijvoorbeeld een aankondiging in een dagblad, een vakblad, op de eigen website of op aanbestedingskalender. Een hoge waarde van een opdracht kan een indicatie vormen voor een 'duidelijk grensoverschrijdend belang'. Zeker als het een opdracht betreft in een sector waar veel buitenlandse ondernemers werkzaam zijn en die in de grensstreek wordt uitgevoerd.
Uiteraard gelden verder de voorschriften voor de 'gewone' 2b- diensten.