Het kabinet heeft er voor haar nieuwe bedrijfslevenbeleid voor gekozen om bedrijven en wetenschappers te vragen een agenda op te stellen voor AgroFood, Tuinbouw en uitgangsmaterialen, High Tech, Energie, Logistiek, Creatieve Industrie, Life sciences, Chemie en Water. Dit zijn sectoren waarin Nederland wereldwijd sterk is en waarvoor de overheid extra aandacht heeft. Daarnaast wordt aandacht besteed aan Hoofdkantoren. Al deze sectoren hebben in juni 2011 een agenda opgesteld met voorstellen aan het kabinet. In vrijwel alle topsectorenagenda’s wordt de rol van de overheid als lead customer voor het stimuleren van baanbrekende innovaties voor maatschappelijke vraagstukken genoemd, met concrete suggesties voor pilots en proeftuinen.