Aanbestedingswet

Het wetvoorstel Aanbestedingswet regelt een aantal zaken die nieuw zijn ten opzichte van de huidige regelgeving. Volgens het nieuwe wetsvoorstel mogen opdrachten niet meer zonder goede reden worden geclusterd. De belangrijkste wijzigingen zijn wellicht de bepalingen over proportionaliteit van eisen die worden gesteld aan ondernemers, aan inschrijvingen en aan contractvoorwaarden, de bepalingen over niet-samenvoegen en verplicht splitsen van opdrachten en de bepalingen die betrekking hebben op het beperken van de kosten van het deelnemen aan een aanbesteding.

Belangrijkste wijzigingen

PIANOo heeft een overzicht gemaakt van de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige regels die gelden voor het plaatsen van overheidsopdrachten. Onderaan deze pagina vindt u het overzicht.

Wetsvoorstel in behandeling bij Eerste Kamer

Het wetsvoorstel Aanbestedingswet is op 14 februari 2012 aangenomen door de Tweede Kamer. Alleen de fracties van de SP en de PvdD stemden tegen. Het wetsvoorstel is op dezelfde dag aangeboden aan de Eerste Kamer.
Dossier Aanbestedingswet Eerste Kamer

Onderaan deze pagina vindt u het integrale wetsvoorstel waarin alle in de Tweede Kamer aangenomen amendementen zijn opgenomen.

Gids proportionaliteit

Bij aanbesteden moet het beginsel van proportionaliteit in acht worden genomen. De Gids proportionaliteit geeft hier invulling aan. In een AMvB bij de Aanbestedingswet zal de Gids proportionaliteit als verplicht te volgen richtsnoer worden aangewezen. De Gids is opgesteld door een schrijfgroep waarin aanbestedende diensten en ondernemers vertegenwoordigd zijn, onder leiding van een onafhankelijke voorzitter. Over de Gids heeft eind 2011 een brede consultatieronde plaatsgevonden. De uitkomsten daarvan worden op dit moment verwerkt in een nieuwe versie. Hierin worden ook de tekstuele wijzigingen aangebracht die nodig zijn omdat de Tweede Kamer heeft besloten het verplichte gebruik van de gids in de wet op te nemen.

Verdere voortgang

Het wetsvoorstel is op 14 februari aangeboden aan de Eerste Kamer. De behandeling in de Eerste Kamer verloopt op hoofdlijnen op dezelfde wijze als in de Tweede Kamer. Eerst bereidt de vaste Kamercommissie Economische Zaken, Landbouw en Innovatie de behandeling voor. Het voorbereidend onderzoek is op 24 april 2012 afgerond met het uitbrengen van een voorlopig verslag aan de regering. Dit verslag omvat opmerkingen en vragen over het wetsvoorstel. De commissie verzoekt de regering (minister) om uiterlijk 22 mei de vragen te beantwoorden. Na ontvangst van de antwoorden brengt de commissie verslag uit van haar bevindingen. Daarna vindt het plenaire debat plaats. Tot slot wordt er gestemd over het wetsvoorstel. Er is echter één groot verschil met de behandeling door de Tweede Kamer, de Eerste Kamer kan geen wijzigingen (amendementen) meer aanbrengen is het wetsvoorstel.

De Eerste Kamer heeft op 9 mei 2012 besloten geen wetsvoorstellen in verband met de demissionaire status van het kabinet Rutte controversieel te verklaren. Dus ook de behandeling van de Aanbestedingswet loopt geen vertraging op.

Een aantal zaken uit de wet (verplicht gebruik ARW, model Eigen verklaring en verplicht gebruik van gids proportionaliteit) wordt in een Algemene Maatregel van bestuur (AMvB) geregeld. Aan deze AMvB wordt op dit moment gewerkt, de Tweede Kamer zal via een zgn. voorhangprocedure bij de inhoud betrokken worden. De AMvB zal gelijk met de wet inwerkingtreden.

De op handen zijnde wijziging van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is nog niet in het wetvoorstel opgenomen. Dit gebeurt op een later tijdstip via een wijziging van de Aanbestedingswet. De Aanbestedingswet trekt de raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen, Bao, Bass en de Wira in.

Inwerkingtreding wet

Wetten treden in werking op 1 januari of op 1 juli. Dit betekent dat bij voortvarende behandeling door de Eerste Kamer de wet op 1 januari 2013 in werking kan treden.

AMvB

Er komt één uitvoerings AMvB bij de wet. Deze AMvB zal worden voorgehangen bij de Tweede Kamer voordat hij in werking treedt. In de AMvB wordt onder meer de verplichtstelling van de gids proportionaliteit geregeld.

Aanvullend beleid

Aanbesteden is maatwerk. Daarom kan niet alles in regelgeving vorm gegeven worden. In aanvulling op de nieuwe Aanbestedingswet stelt het voormalige ministerie van Economische Zaken nieuwe beleidsmaatregelen voor. Die moeten richting geven aan de praktijk van aanbesteden en verdere professionalisering ondersteunen en stimuleren. Dit aanvullend beleid wordt in nauwe samenwerking met PIANOo, aanbestedende diensten en ondernemers ontwikkeld.

Het aanvullend beleid omvat de volgende aspecten:

Professionalisering opdrachtgevers (PIANOo)
Richtsnoer Leveringen en Diensten: Binnenkort gereed voor openbare consultatie. Na verwerking uitkomsten consultatie volgt vaststelling door Minister EL&I.
Commissie van aanbestedingsexperts/Klachtenloket: Binnenkort gereed voor openbare consultatie. Na verwerking uitkomsten consultatie volgt vaststelling door Minister EL&I.
Aanbestedingsreglement voor Werken ligt voor advies bij de klankbordgroep. Na verwerking advies volgt vaststelling door Minister EL&I via Ministerraad.
Systeem van verificatie/prekwalificatie/aanbestedingspaspoort
VNG modelreglement algemene inkoopvoorwaarden levering en diensten:
Gereed VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten
VNG model inkoop- en aanbestedingsbeleid: Nog in bewerking. Daarna volgt vaststelling door VNG

Documenten

Voorlopig verslag Eerste Kamer vaste Kamercommissie

bron: Eerste Kamer

Voorlopig verslag Eerste Kamer vaste Kamercommissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie met opmerkingen en vragen van de commissie over de aanbestedingswet. (24 april 2012)
Aanbestedingswet 32 440

bron: Eerste Kamer

Het integrale wetsvoorstel 'Aanbestedingswet' waarin alle in de Tweede Kamer aangenomen amendementen zijn opgenomen. (februari 2012)
Belangrijkste wijzigingen nieuwe Aanbestedingswet t.o.v. Bao + Wira

Het wetvoorstel Aanbestedingswet regelt een aantal zaken die nieuw zijn ten opzichte van de huidige regelgeving. De op handen zijnde wijziging van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is nog niet in het wetvoorstel opgenomen. Dit gebeurt op een later tijdstip via een wijziging van de Aanbestedingswet. De Aanbestedingswet trekt de raamwet EEG-voorschriften aanbestedingen, Bao, Bass en de Wira in. (16 februari 2012)
Amendementen en moties Aanbestedingswet

De Tweede Kamer heeft op 9 februari gestemd over de amendementen en de moties bij het wetsvoorstel Aanbestedingswet. Van de 18 ingediende amendementen zijn er 9 aangenomen. Van de 9 ingediende moties heeft de Tweede Kamer alleen die over TenderNed verworpen.
Verslagen behandeling Aanbestedingswet

De Aanbestedingswet is op woensdag 1 en donderdag 2 februari 2012 behandeld in de Tweede Kamer. Op deze pagina vindt u de verslagen van de behandeling in de Tweede Kamer.
Brief Gids proportionaliteit

bron: Tweede Kamer

De minister heeft tijdens de behandeling van het wetvoorstel in een brief toegelicht welke aanpassingen er in de gids proportionaliteit nodig zijn. Dit op verzoek van de Tweede Kamer en in het kader van het amendement over het verplicht stellen van de gids als richtsnoer. (2 februari 2012)
Consultatiedocument Gids proportionaliteit

Het ministerie Economische Zaken, Landbouw en Innovatie vraagt uw aandacht voor de Gids proportionaliteit. Het ministerie wil belanghebbenden in de gelegenheid stellen hun mening te geven over het definitieve concept en legt het daarom bij u voor ter consultatie.
Memorie van Toelichting Aanbestedingswet

bron: Tweede Kamer

Memorie van Toelichting behorende bij de nieuwe aanbestedingswet.