Aanbesteden/ overheidsopdracht

PIANOo vat uitspraken samen en en beschrijft in het kort de relevantie voor de praktijk. Deze uitspraken over 'aanbesteden' vallen onder de rubriek 'aanbestedingsplichtige opdracht'.

  • Op 31 mei 2011 heeft het gerechtshof 's-Gravenhage uitspraak gedaan in hoger beroep in de zaak Van der Made Infra BV tegen gemeente Maassluis (LJN: BQ7122). PIANOo beschrijft de relevantie voor de praktijk.

  • Van rechtsverwerking bij een selectie- en/of gunningsbeslissing kan alleen sprake zijn als hiervoor bijzondere omstandigheden zijn aan te wijzen, zoals uitlatingen of gedragingen waaruit kan worden geconcludeerd dat afstand wordt gedaan van het recht om de beslissing aan te vechten.
    Als de gemeente kiest voor de (onderhandse) aanbestedingsvorm bij de verkoop van grond moeten de hierbij horende regels ook gedurende het gehele traject worden nageleefd. (LJN:BO2080, 25 oktober 2010)

  • Uitgifte van grond in erfpacht is niet aanbestedingsplichtig. Ook niet als de hierop te bouwen parkeergarage de wens is van de gemeente die hiervoor het bestemmingplan heeft gewijzigd. Als de samenwerkingsvorm wordt gewijzigd waardoor de aanbestedingsplicht vervalt is dit volgens het aanbestedingsrecht toegestaan. (LJN: BQ3090, 26 april 2011)

  • Verkoop van grond hoeft niet te worden aanbesteed. Als grond wordt verkocht door een aanbestedende dienst terwijl een andere aanbestedende dienst slechts plannen heeft om de grond te (laten) ontwikkelen is de richtlijn niet van toepassing. Voor de verkoop van de grond hoeft dan geen aanbesteding plaats te vinden. (C-451/08, 25 maart 2010)

  • Een werk is het product van bouwkundige of civieltechnische werken, die gezamenlijk bestemd zijn om één economische of technische functie te vervullen (artikel 1 sub g Bao). Het product (de economische en technische functie) van de verrichte werken bepaalt of de verschillende werken als één werk moeten worden gezien (Vendée en Roanne). Deze definitie verzekert dat opdrachten tot bouwwerken niet kunstmatig worden gesplitst, om aan de toepassing van de aanbestedingswetgeving te ontkomen. Het functionele geheel van het gebouw is dus van belang. (LJN: BL2848, 25 januari 2010)

  • Er kan alleen bezwaar worden gemaakt tegen een publiekrechtelijk besluit. Als er geen sprake is van een besluit maar slechts van een mededeling is dit dus niet mogelijk (art. 3 Algemene wet bestuursrecht). Bij het wijzigen van buslijnen is dit alleen mogelijk als de routes onderdeel uitmaken van de concessie. Als de routes dan worden gewijzigd kan er bezwaar worden gemaakt. De routes (exploitatieplan en randvoorwaarden routes) zijn geen onderdeel als deze in een bijlage zijn opgenomen bij de concessie. (LJN: BI7098, 28 april 2009)

  • Als een overeenkomst zonder aanbesteding is afgesloten tussen partijen kan een derde protest indienen. Als deze derde partij de aanbesteding echter nooit kan winnen, wordt de vordering niet toegewezen. Staatssteun is alleen verboden als deze het handelsverkeer tussen lidstaten beïnvloed. (LJN:BL4515, 3 december 2009)

  • De rechter oordeelt dat er geen sprake is van een aanbestedingsplichtige opdracht, omdat er slechts een intentieovereenkomst met betrekking tot een planvisie tot stand komt. Deze zal uiteindelijk moeten leiden tot verkoop van grond waarbij geen risico door de gemeente wordt gedragen. De rechter is van mening dat vanuit de publieke taak van de gemeente zij zich zonder aanbestedingsplicht met de invulling van de planvisie kan bemoeien door bijvoorbeeld het opstellen van bestemmingsplannen. (LJN:BI6328 , 4 juni 2009)

  • De gemeente kan archeologische werkzaamheden via de monumentenwet opleggen zonder dat zij hiervoor een aanbesteding hoeft uit te schrijven. Als de waarde van de grond hierdoor lager wordt betekent dit niet dat er sprake is van een tegenprestatie. Er is dan geen sprake van een overeenkomst en dus ook niet van een aanbestedingsplicht. (LJN: BJ5616, 2 juni 2009)

  • Het enkel opnemen in een mail van het woord aanbesteden leidt er niet toe dat er sprake zou moeten zijn van een aanbesteding overeenkomstig het Bao. Als er geen bestek is noch selectie- en gunningscriteria en niet duidelijk is of er sprake is van een bezwarende titel of een uitnodiging tot samenwerking kun je niet spreken van een aanbesteding volgens het Bao. (BG8236, 17 december 2008)