Leveringen, werken of diensten

PIANOo vat uitspraken samen en en beschrijft in het kort de relevantie voor de praktijk. Deze uitspraken over 'leveringen, werken of diensten' vallen onder de rubriek 'aanbestedingsplichtige opdracht'.

  • De Staat als subsidiegever is ervoor verantwoordelijk dat wordt aanbesteed conform de Europese regelgeving. Bij een combinatie van archeologische diensten en graafwerkzaamheden vormen de graafwerkzaamheden een ondergeschikte rol. Op basis van de drempelwaarde voor diensten (€ 133.000,=) moet dan beoordeeld worden of de opdracht aanbestedingsplichtig is. (LJN:BN4803, 18 augustus 2010)

  • Zaak 1: Bij een gemengde overeenkomst, een overeenkomst van werken en/of leveringen en/of diensten, moet worden beoordeeld wat het hoofdvoorwerp van de overeenkomst is. Aan de hand hiervan wordt bepaald of deze onder de richtlijn valt en zo ja welke bepalingen dan van toepassing zijn. Als het hoofdvoorwerp van de overeenkomst het verkrijgen van 49% in het kapitaal van een overheidsonderneming is dan valt deze gemengde overeenkomst in haar geheel niet binnen de werkingssfeer van de richtlijnen. De daarmee onlosmakelijk verbonden bijkomstige overeenkomsten, de levering van diensten en de uitvoering van werken, dus ook niet. (C-145/08, 6 mei 2010)

    Zaak 2: Het recht van de Unie, biedt in dit geval doeltreffende rechtsbescherming. Leden van een tijdelijke vereniging moeten individueel schadevergoeding kunnen eisen voor schade die zij lijden als gevolg van een besluit van een instantie – niet zijnde de aanbestedende dienst - die overeenkomstig de toepasselijke nationale bepalingen bij die procedure-eis betrokken is. Het moet gaan om een besluit dat gevolgen kan hebben voor het verloop van die procedure. Een nationale regeling die deze mogelijkheid ontneemt is niet toegestaan. (C-149/08, 6 mei 2010)

  • Een overeenkomst kan een aantal bestanddelen bevatten die betrekking hebben op een overheidsopdracht voor de uitvoering van werken en een aantal die betrekking hebben op een ander soort overheidsopdracht. Op grond van het hoofdvoorwerp van de overeenkomst moet dan worden bepaald welke gemeenschapsregels van toepassing zijn. (C-536/07, 29 oktober 2009)

  • Bij een publiekrechtelijke instelling, en dus een aanbestedende dienst, moeten de activiteiten hoofdzakelijk door de Staat worden gefinancierd (art. 1, lid 9, 2004/18/EG). Dit is het geval als de activiteiten hoofdzakelijk worden gefinancierd door een bijdrage van de verzekerden, die wordt opgelegd, berekend en geïnd volgens publiekrechtelijke regels. (GJ 2009/138, C300-07, 11 juni 2009)