Beroepstermijnen

PIANOo vat uitspraken samen en en beschrijft in het kort de relevantie voor de praktijk. Deze uitspraken over 'beroepstermijnen' vallen onder de rubriek 'rechtsbescherming'.

  • Op 10 mei 2011 heeft het gerechtshof 's-Gravenhage uitspraak gedaan in hoger beroep in de zaak V & R Ateliers BV tegen de Gemeente Leiden (LJN: BQ7143). PIANOo beschrijft de relevantie voor de praktijk.

  • Een beroepsprocedure moet binnen de gestelde termijn (alcatel-termijn, 15 dagen) bij de juiste rechtbank worden ingesteld. Als deze bij de verkeerde rechtbank wordt aangebracht vertraagt dit de procedure. Als de belangen van de aanbestedende dienst hierdoor niet onevenredig worden geschaad, dit niet opzettelijk is gedaan en de aanbestedende dienst hiervan op de hoogte was is de procedure op tijd ingesteld.
    Een inschrijving met een onrealistisch lage prijs die onvoldoende wordt onderbouwd mag terzijde worden gelegd. (LJN: BO9283, 26 november 2010)

  • Rechtsbescherming van inschrijvers heeft ervoor gezorgd dat de overeenkomst niet mag worden afgesloten binnen vijftien dagen na het nemen van een gunningsbeslissing (art.55 lid 2 Bao). In deze periode voor afsluiting van de overeenkomst kan er nog bezwaar worden gemaakt tegen de voorgenomen gunning. Het belang van deze zogeheten ‘Alcatel-termijn’ is dat spoedig duidelijkheid en zekerheid wordt verschaft omtrent de resultaten van de aanbestedingsprocedure. Er mag niet worden aangenomen dat de ‘Alcatel-termijn’ in elk geval een vervaltermijn is. Dit moet dan op zijn minst zijn opgenomen in de aanbestedingsstukken. (LJN: BL5256, 23 februari 2010)

  • De 'Alcatel-termijn' is geen wettelijke termijn of termijn voortvloeiend uit een Algemene Maatregel van Bestuur (AMVB). Hierop is de algemene termijnenwet dan ook niet van toepassing. Als een termijn eindigt in het weekend wordt deze dus niet verschoven naar de maandag daarop. (LJN:BL5022, 22 februari 2010)

  • De beroepstermijn om op te komen tegen schending van de regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten of tot verkrijging van vergoeding voor de schending van die regels loopt vanaf het moment dat de inschrijver of gegadigde kennis heeft of had moeten hebben van die schending. (C-406/08, 28 januari 2010)

  • Van een inschrijver mag een proactieve houding worden verwacht. Dit houdt in dat een inschrijver tegen onduidelijkheden of onvolkomenheden in de aanbestedingsstukken opkomt in een stadium waarin deze nog ongedaan kunnen worden gemaakt (Grossman). Tevens mag van hem worden verwacht dat hij behoorlijk geïnformeerd en normaal oplettend is (Succhi di Frutta). (LJN: BK3744, 18 november 2009)

  • In het bestek kan een termijn worden opgenomen, waarbinnen bezwaar kan worden gemaakt tegen de voorgenomen gunning, 'de alcateltermijn'. Als deze termijn is verstreken, er sprake is van eigen schuld en bovendien al is gegund kan er geen bezwaar meer worden gemaakt tegen de totstandkoming van de overeenkomst. (LJN: BK5963, 29 oktober 2009)

  • Volgens de alcateltermijn (Europees Hof van Justitie: Alcatel C-81/98) hebben afgewezen inschrijvers vijftien dagen de gelegenheid om de voorlopige gunningsbeslissing aan te vechten. Pas als de termijn is verlopen mag de overeenkomst worden afgesloten. Het stellen van de termijn heeft als doel dat er snel duidelijkheid en zekerheid wordt verschaft over de resultaten van de aanbestedingsprocedure. De dagvaarding moet uiterlijk betekend zijn op de laatste dag van de gestelde termijn. De alcateltermijn moet als een vervaltermijn worden beschouwd. (LJN: BJ6233, 3 augustus 2009)

  • Er moet bezwaar gemaakt worden tegen een gunningsbesluit binnen de hiervoor opgenomen termijn. Gebeurt dit niet dan wordt de vordering niet meer in behandeling genomen door de rechter en is deze dus niet ontvankelijk.
    Voor de opzegging van duurovereenkomsten moet een redelijke termijn in acht worden genomen anders moet schadevergoeding worden betaald. (LJN: BI3931, 29 april 2009)

  • Er kan geen bezwaar meer worden gemaakt tegen een aanbesteding, als er niet tijdig een procedure wordt gestart tegen een voorgenomen gunning. Als de in de arm genomen advocaat dit niet op tijd doet is hij niet (altijd) schadeplichtig. De algemene voorwaarden van het advocatenkantoor zijn hierbij van belang. In dit geval moet de opdracht daartoe door de maatschap aanvaard zijn. Het moet ook duidelijk zijn dat er schade is geleden. Als een inschrijving ongeldig is kom je niet toe aan de vraag of schadevergoeding moet worden betaald of aan de vraag of de inschrijver de aanbesteding heeft opgehouden. (LJN: BJ1369, 11 februari 2009)