Alleen degenen die inschrijven zijn belanghebbenden bij de aanbestedingsprocedure. Zij kunnen een procedure beginnen tegen de in hun ogen onjuist gevoerde aanbestedingsprocedure. Als je niet inschrijft ben je in beginsel dus geen belanghebbende. Je kunt dan ook niet opkomen tegen een onjuist gevoerde procedure. Als er slechts één inschrijver is zou dit betekenen dat een verkeerd gevoerde procedure niet ter discussie kan worden gesteld. Dit is niet juist in het kader van de rechtsbeschermingsrichtlijn 89/665/EEG. Er dient dan te worden nagegaan of de klager voldoende belang heeft bij zijn vordering. (318282/KG ZA 08-1031 en 318292/KG ZA 08-1032, 11 december 2008)