Uitsluitingsgronden

PIANOo vat uitspraken samen en en beschrijft in het kort de relevantie voor de praktijk. Deze uitspraken over 'uitsluitingsgronden' vallen onder de rubriek 'selectie en gunning'.

  • De Hoge Raad ziet geen aanleiding om de door het Hof gedane uitspraak met betrekking tot de 'model-K-Verklaring' te casseren. Dit betekent dat de verklaring alleen door de hoogste (statutaire) bestuurder mag worden ondertekend. 

  • Hoewel in beginsel financiële geschiktheidscriteria exclusief BTW zijn, heeft de gemeente vanwege de taalkundige uitleg deze criteria tijdens de aanbestedingsprocedure (nader) uitgelegd als inclusief. Dit mag niet. De gelijkheids- en transparantiebeginselen strekken ertoe dat gedurende de gehele periode de criteria niet mogen worden gewijzigd, noch nader uitgelegd! Dit geldt voor gunningscriteria (Wienstrom) en voor selectiecriteria.

  • Een gunningsbeslissing moet op een transparante manier gemotiveerd worden. Er kan niet worden volstaan met een samenvatting van de relevante redenen. Na de gunningsbeslissing mogen andere relevante redenen niet meer naar voren worden gebracht. Als er geen sanctie van uitsluiting is opgenomen in het bestek bij het niet voldoen aan geldende regelgeving is deze sanctie er ook niet. (12 april 2011, LJN:BQ0942).

  • De controle van de door inschrijvende partijen meegeleverde stukken hoeft niet door de aanbestedende dienst zelf gedaan te worden. Dit mag worden opgedragen aan een andere instantie. Deze instantie dient wel onpartijdig te zijn.
    Als voldoende bewijs om na te gaan of de inschrijver aan zijn financiële verplichtingen heeft voldaan moeten getuigschriften aanvaard worden uit het land van vestiging van de inschrijver. Er mag echter wel gevraagd worden om een bewijs van registratie hiervan bij een registratiekantoor (controlerende instantie) in het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd. Dit registratiekantoor kan dan nagaan of in het land van de uit te voeren opdracht ook is voldaan aan de verplichtingen.
    Getuigschriften mogen voor de opening van de inschrijvingen worden gecontroleerd en op algemene wijze mag worden nagegaan of de aannemer niet onder uitsluitingsgronden valt. (C-74/09, 15 juli 2010)

  • Een voorlopige inschrijving mag niet achteraf worden aangepast om aan de knock-out criteria te voldoen. Ook al lijkt dit mogelijk omdat er sprake is van een onderhandelingsprocedure waardoor de inschrijving sowieso zal worden aangepast. Als er maar een inschrijver overblijft mag hiermee de onderhandelingsfase, de laatste fase van de aanbesteding, worden ingegaan. (LJN: BL2370, 21 januari 2010)

  • Als het vermoeden bestaat dat een inschrijver voorkennis bezit, kan deze worden uitgesloten van deelname aan een aanbesteding. Het bezitten van voorkennis kan strijdigheid met het gelijkheidsbeginsel opleveren tussen de aanbesteder en de verschillende inschrijvers. (LJN:BK0706, 14 oktober 2009)

  • Wensen in het bestek zijn geen eisen. Tenzij dit voor een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver duidelijk uit de aanbestedingsstukken naar voren komt. (LJN: BK8538, 4 augustus 2009)

  • De gemeenschapswetgever heeft limitatieve uitsluitinggronden opgenomen in de richtlijn. Deze zijn objectief toetsbaar. De uitsluitinggronden zijn opgenomen omdat het zeer de vraag is of de opdracht kan worden volbracht als deze omstandigheden zich voordoen.

    Lidstaten mogen daarnaast nationale bepalingen opnemen welke bijdragen aan de naleving van de richtlijnen. De richtlijnen hebben immers tot doel de nationale procedures te coördineren. Hierbij zijn de gelijkheid van de inschrijvers, de transparantie van de procedure en het evenredigheidsbeginsel van de genomen maatregel van belang.
    (C-213/07, 16 december 2008)

  • Arrest van het Hof van 19 mei 2009 in zaak C-538/07, Assitur Srl tegen Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Milano.

  • Volgens Connexxion is er in onvoldoende mate een level playing field gecreëerd door Stadsregio Rotterdam. SRR heeft ontoereikende en onjuiste informatie vertrekt op de essentiële onderdelen personeel en materieel. Ook zijn de gevolgen van ongeloorloofde staatsteun aan de "zittende" concessiehouder niet weggenomen. Bovendien is de periode van inschrijving te kort omdat SRR de noodzakelijke informatie te laat beschikbaar stelt. (LJN:BV3093, 7 februari 2012).