Rechtbank Dordrecht: Sigmax Law Enforcement tegen de gemeente Dordrecht

Uitspraak

Law Enforcement tegen de gemeente Dordrecht en in de zaak Redora BV tegen Sigmax en gemeente Dordrecht (LJN:BN2844). PIANOo vat samen en beschrijft de relevantie voor de praktijk.

Trefwoorden: Bao, technische eisen, objectiviteit, transparantie, wie stelt bewijst, motiveringsplicht, rechtsverwerking 

De Zaak

De gemeente Dordrecht houdt een openbare aanbestedingsprocedure voor de levering van handcomputers en toebehoren. Sigmax heeft een aanbieding gedaan. Deze wordt ongeldig verklaard omdat de aanbieding niet voldoet aan de technische vereisten. De gemeente wil gunnen aan Redora. Sigmax is het hier niet mee eens en stapt naar de rechter. Sigmax geeft aan te kunnen bewijzen dat haar inschrijving wel voldoet aan de technische vereisten. Sigmax vraagt de rechter de gemeente te verbieden de opdracht aan Redora te gunnen en opnieuw aan te besteden. Ook eist Sigmax de inschrijvingen van de twee best geëindigde inschrijvers te mogen inzien.

Redora vordert daarentegen dat de gemeente Dordrecht het gunningsvoornemen ongewijzigd laat en dat de opdracht aan haar wordt gegund.

De Rechtbank

De hardware van Sigmax functioneert slechts tot minus 10 ºC volgens de fabrikant, terwijl minus 20 ºC wordt geëist door de gemeente. De inschrijving van Sigmax is dus terecht ongeldig verklaard.

Het is aan de gemeente om specificaties van een fabrikant als maatstaf te hanteren ter bepaling of de inschrijving voldoet aan de technische eisen. De hier gekozen beoordelingsmethode is objectief en transparant. Van de gemeente kan niet worden gevraagd om het product te onderwerpen aan een eigen wetenschappelijk onderzoek om na te gaan of de fabrikantenspecificaties wel kloppen, of deze aanvult als bepaalde elementen ontbreken in de specificatie.

Sigmax had al veel eerder bezwaar kunnen maken tegen dit beoordelingscriterium. Van een inschrijver mag een pro-actieve houding worden verwacht.

Alle inschrijvingen zijn ongeldig behalve de inschrijving van Redora. Sigmax heeft hierdoor voldoende belang bij een beoordeling van de geldigheid van de inschrijving van Redora. Immers als blijkt dat deze ook ongeldig is kan Sigmax weer een offerte indienen als er opnieuw wordt aanbesteed.

De motiveringsplicht van de gemeente gaat niet zo ver dat zij moet bewijzen dat de aanbieding van Redora aan de eisen voldoet. Sigmax is hier de eiser en op haar rust dan ook de bewijslast dat deze niet voldoet. Sigmax heeft de ongeldigheid van de inschrijving van Redora niet kunnen aantonen. De bezwaren van Sigmax houden slecht een fishing expeditie in De vorderingen van Sigmax moeten dan ook worden afgewezen.

Niet van belang is dat de gemeente Dordrecht de inschrijving van Sigmax pas na de gunning buiten beschouwing heeft gelaten. Een ongeldige inschrijving moet terzijde worden gelegd, ook als deze ongeldigheid pas in een later stadium blijkt.

Conclusie

De vorderingen van Sigmax tot heraanbesteding wordt afgewezen. De gemeente krijgt gelijk. Het gunningsvoornemen mag niet worden gewijzigd. De rechter wijst de vordering van Redora, dat moet worden overgegaan tot gunning aan haar niet toe. Immers de mededeling van een aanbestedende dienst van een gunningsbeslissing houdt nog geen aanvaarding ( art. 6:217 lid 1 BW) van een aanbod van een ondernemer (art. 55 Bao).

(PIANOo,  1 maart 2011)

Lees voor nuancering de volledige uitspraak op rechtspraak.nl. 

Meer informatie

Regelgeving

Bao; Artikel 55

1. De mededeling van een aanbestedende dienst van een gunningsbeslissing houdt geen aanvaarding in, als bedoeld in artikel 6:217, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, van een aanbod van een ondernemer.
2. Een aanbestedende dienst sluit niet eerder een raamovereenkomst en gunt niet eerder een overheidsopdracht op basis van een gunningsbeslissing dan nadat een termijn van 15 dagen na verzending van de mededeling van die gunningsbeslissing is verstreken.
3. De mededeling, bedoeld in het tweede lid, bevat ten minste de gronden van de gunningsbeslissing.
4. Van de termijn, genoemd in het tweede lid, kan een aanbestedende dienst slechts afwijken indien dit strikt noodzakelijk is wegens dwingende spoed als gevolg van gebeurtenissen die door de aanbestedende dienst niet konden worden voorzien en die niet aan de aanbestedende dienst te wijten zijn.

BW; Boek 6 Artikel 217

Lid 1. Een overeenkomst komt tot stand door een aanbod en de aanvaarding daarvan.

Visiedocumenten

Visie 4: Openbaarheid van prijzen