Uitwerking maatregelenpakket verbetering rechtsbescherming bij aanbesteden

Staatssecretaris Mona Keijzer:

“De juiste balans tussen belangen van opdrachtgevers en -nemers is de basis voor het soepeler laten verlopen van aanbestedingen. Binnen de uitwerking van het eerder door mij aangekondigde maatregelenpakket wordt daarom tijdige klachtafhandeling vooraf én achteraf stevig verankerd. Met als doel betere rechtsbescherming voor ondernemers en ook meer kansen voor het mkb op opdrachten. Kortom, een betere inkooppraktijk bij overheden en dus ook een effectieve besteding van belastinggeld.”

De uitwerking ziet op alle fases van het aanbestedingsproces, waarbij in eerste instantie ingezet wordt op het voorkomen van klachten en op het oplossen van eventuele problemen aan het begin van een aanbestedingsprocedure. PIANOo, expertisecentrum Aanbesteden van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat is gevraagd om voorlichting te gaan geven over het maatregelenpakket.

Voorbereiding en uitvoering aanbestedingsprocedure

Meer invloed van ondernemers op de voorbereiding en uitvoering van procedures via het vervolg Beter aanbesteden en door het inperken van extreme toepassing van rechtsverwerkingsclausules (Grossmann) wordt uitvoering aan deze maatregel gegeven.

Klachtenafhandeling en gang naar de rechter

Er komt een verplichte klachtenregeling bij aanbestedende diensten met een opschortingstermijn en het advies Klachtafhandeling bij Aanbesteden wordt geactualiseerd. Verder is voorgesteld de wettelijke standstill-termijn van 20 dagen bij Europese aanbestedingen gedurende de klachtafhandeling op te schorten, de motivering van selectie- en gunningsbeslissingen aan te scherpen en de gronden voor vernietiging van de overeenkomst te verruimen.

Verantwoording en monitoring

Er komt een jaarlijkse monitoring en verantwoording over klachtafhandeling en een vervolg-evaluatie van het stelsel van rechtsbescherming bij aanbesteden.

Uitwerking maatregelen

De uitwerking van dit maatregelenpakket heeft de staatssecretaris naar de Tweede Kamer gestuurd inclusief het ontwerp van een gewijzigd Aanbestedingsbesluit met daarin een aanpassing van de Gids Proportionaliteit over rechtsverwerkingsclausules. De Staatssecretaris bereidt ook een wetsvoorstel voor om de Aanbestedingswet 2012 aan te passen. Het zal naar verwachting nog geruime tijd duren voordat de aanpassingen in regelgeving zijn doorgevoerd. PIANOo adviseert aanbestedende diensten evenwel tijdig na te denken over de mogelijke gevolgen van de maatregelen voor hun inkooporganisatie.