Termijn van 5 kalenderdagen niet onredelijk kort (week 18)

Feiten en omstandigheden

Op 21 januari 2021 heeft de Politie een Europese aanbesteding ‘Kernfunctionaliteit Nationaal Meldkamersysteem (NMS)’ in de markt gezet. Het doel van de aanbesteding is het sluiten van een overeenkomst voor het leveren en implementeren van een nationaal platform voor (spoedeisende) hulp van de Politie, Brandweer, Ambulancezorg en de Koninklijke Marechaussee.

De Politie heeft op 27 oktober 2021 aan Prodapt meegedeeld dat zij definitief is geselecteerd en dat zij zal worden uitgenodigd voor de Dialoog- en Inschrijvingsfase.

In een brief van 14 maart 2022 heeft de Politie aan Prodapt meegedeeld dat Prodapt van verdere deelname aan de aanbesteding wordt uitgesloten. Ter onderbouwing heeft de Politie aan Prodapt laten weten dat zij bij bestudering van de door Prodapt aangeleverde stukken heeft geconstateerd dat deze niet volledig zijn omdat een (separaat) uittreksel uit het handelsregister met betrekking tot SSS Public Safety Ltd. ontbreekt en omdat op basis van de aangeleverde informatie voor de Politie niet is vast te stellen dat [A], de persoon die het UEA van SSS Public Safety Ltd. heeft ondertekend, bevoegd is om SSS Public Safety Ltd. te vertegenwoordigen. Daarbij heeft de Politie toegelicht dat Prodapt heeft nagelaten om een uittreksel uit het handelsregister of een volmacht in te dienen, waaruit deze bevoegdheid zou kunnen blijken. Prodapt vordert de Politie te gebieden haar beslissing om Prodapt uit te sluiten van verdere deelname aan de aanbesteding in te trekken. Het oordeel van de rechter:

De termijn van 5 dagen in de brief van 2 maart 2022

“Prodapt heeft gesteld dat de door de Politie in de brief van 2 maart 2022 gegeven termijn van 5 kalenderdagen voor het aanleveren van informatie en stukken onredelijk kort is. Volgens Prodapt was voor haar niet op voorhand duidelijk welke stukken bij het indienen van een goedkeuringsverzoek moesten worden ingediend en vielen twee van de gegeven kalenderdagen in het weekend, zodat zij feitelijk maar drie dagen de tijd had om de opgevraagde stukken te verzamelen en aan de Politie toe te sturen. Gelet op de grote hoeveelheid stukken, die bovendien uit Engeland moesten komen en voor een deel bestonden uit verklaringen die bij een notaris of andere instantie moesten worden afgelegd, is dit disproportioneel, aldus Prodapt. Daar komt volgens Prodapt bij dat de gegeven termijn eenzijdig door de Politie is vastgesteld en dat deze afwijkt van de in de Selectieleidraad genoemde termijn voor het aanleveren van stukken na het bekendmaken van de selectiebeslissing. De voorzieningenrechter is van oordeel dat de door de Politie gegeven termijn niet onredelijk kort of disproportioneel is.”

“Aan de stelling van Prodapt dat de geboden termijn van 5 kalenderdagen te kort is om stukken vanuit Engeland aan te leveren, gaat de voorzieningenrechter voorbij. De Politie heeft immers onbetwist naar voren gebracht dat tot de stukken die Prodapt op 7 maart 2022 tijdig heeft aangeleverd ook notariële verklaringen uit Engeland behoorden, waarvoor de termijn kennelijk niet te kort is geweest. Tegen die achtergrond heeft Prodapt niet aannemelijk gemaakt waarom het voor haar niet mogelijk was om tijdig een geldig uittreksel uit het handelsregister en een volmacht waaruit de vertegenwoordigingsbevoegdheid van SSS Public Safety Ltd. blijkt aan de Politie te verstrekken. Dit geldt te meer nu uit de eigen stellingen van Prodapt volgt dat het uittreksel uit het handelsregister eenvoudig en kosteloos online kan worden opgevraagd, terwijl een volmacht een intern stuk is waarvan niet valt in te zien waarom dit niet tijdig kon worden verkregen.”

Uitsluiting van deelname disproportioneel

“Prodapt heeft ten slotte gesteld dat, zelfs als de door de Politie gestelde gebreken de uitsluiting van deelname aan de aanbesteding kunnen rechtvaardigen, deze uitsluiting in de gegeven omstandigheden hoe dan ook disproportioneel is. Volgens Prodapt had de Politie haar in de gelegenheid moeten stellen om alsnog aan te tonen dat het UEA van SSS Public Safety Ltd. rechtsgeldig is ondertekend. De Politie heeft terecht aangevoerd dat Prodapt al verschillende keren de gelegenheid heeft gekregen om gebreken te herstellen. Daar komt bij dat de Politie in de brief van 2 maart 2022 op ondubbelzinnige wijze aan Prodapt heeft meegedeeld dat Prodapt van verdere deelname aan de aanbesteding zal worden uitgesloten als zij de gevraagde stukken niet binnen de termijn volledig en rechtsgeldig ondertekend heeft verstrekt. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter valt niet in te zien waarom van de Politie gevergd zou moeten worden dat zij Prodapt andermaal een kans had moeten geven bewijsstukken aan te leveren. Tegen deze achtergrond heeft Prodapt haar betoog dat uitsluiting van deelname in de gegeven omstandigheden disproportioneel is onvoldoende onderbouwd, zodat daaraan voorbij wordt gegaan.”

De vorderingen van Prodapt worden afgewezen.

(VdLC publishers/consultants BV, 11 mei 2022)

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl