Zoeken

Traditioneel werkt een team een ontwerp voor een werk helemaal uit, voordat de uitvoering van het ontwerp wordt gegund aan een opdrachtnemer. Maar in een bouwteam adviseert de opdrachtnemer al tijdens het ontwerptraject. Opdrachtgever en opdrachtnemer(s) verdelen de verantwoordelijkheden over de verschillende fasen van het project en taken in het bouwproces. Zo krijg je een optimaal ontwerp en een soepel bouwproces.

Gemeenten in Nederland zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet. Zij hebben de taak om kwalitatief goede zorg en ondersteuning voor een grotere groep inwoners in te kopen. Met praktische informatie helpt dit dossier je als gemeente bij het maken van je keuze: inbesteden, subsidie, overheidsopdracht of open house.

Gemeenten hebben de vrijheid om zelf te bepalen hoe zij een overheidsopdracht willen vormgeven. Inkoop van sociaal domein is daarmee maatwerk, en dus overal anders. Toch zijn er algemene aandachtspunten. De checklist inkoop sociaal domein leidt je langs de belangrijkste aandachtspunten. Je wordt stapsgewijs langs aandachtspunten geleid als: beleidsuitgangspunten, kwaliteitseisen, budget, risico-inschatting, looptijd van het contract en percelen.

Er zijn meerdere rekenmethodes en puntensystemen waarmee je je doelen meetbaar kunt maken.

Gemeenten kunnen onder bepaalde voorwaarden een Open House model inrichten voor het contracteren van (zorg) aanbieders. Dit model biedt gemeenten naast (quasi) inbesteden, subsidie en overheidsopdracht een instrument om invulling te geven aan hun publieke (zorg)taak. Open House is geen (wettelijk voorgeschreven) aanbestedingsprocedure. Het is een wijze van contracteren die onder bepaalde voorwaarden niet kwalificeert als een overheidsopdracht in de zin van de aanbestedingsregelgeving.

Subsidies zijn geschikt om de realisatie van bepaalde activiteiten binnen het sociaal domein te stimuleren, die zonder de verstrekte subsidie niet of moeilijk tot stand zouden komen. Sommige zorgvoorzieningen, zijn zonder subsidie van je gemeente wellicht niet mogelijk of zijn niet goed betaalbaar voor de inwoners van je gemeente. Bij de vormgeving van de subsidierelatie dien je goed op te letten dat er geen sprake is van een overheidsopdracht.

Jij als gemeente (en je zorgaanbieders) wil kunnen inspelen op veranderende omstandigheden en dus flexibel blijven. De zorg en ondersteuning die je levert is namelijk continu in beweging. Bijvoorbeeld: het aantal mensen dat een lichtere of zwaardere vorm van zorg nodig heeft verandert voortdurend. Je kunt voor, tijdens en na de aanbesteding op diverse manieren flexibiliteit inbouwen.

Een goede voorbereiding is het halve werk! Het is belangrijk dat je vroegtijdig informatie verzamelt en het gesprek intern aangaat. Stel dan ook een multidisciplinair team samen en doe een behoefteanalyse. Beiden ingrediënten voor een goed georganiseerde aanbesteding.

Gemeenten zijn wettelijk verplicht om jeugdhulp aan te bieden aan een jeugdige, ook na verwijzing van een huisarts, medisch specialist of jeugdarts. Je bent als gemeente dan verantwoordelijk voor (het betalen van) de jeugdhulp maar je hebt geen rol in het toekennen van deze hulp. Dit wordt ‘medische verwijsroute’ genoemd.

Stel de opdrachtwaarde en omvang vast. Op opdrachtwaarde bepalen is moeilijk in het sociaal domein maar belangrijk. De geschatte opdrachtwaarde bepaalt namelijk of je Europees moet aanbesteden of dat je een nationale procedure kunt volgen.