Zoeken

Contractbeheersing is een wezenlijk onderdeel van het inkoop- en aanbestedingsproces in de Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW). Het is belangrijk om al vroeg na te denken over het type contractbeheer. Dit bepaalt voor een groot deel de inzet van kennis en personeel van de kant van de opdrachtgever bij de uitvoering van een contract.

De overheid koopt op verschillende markten in. Hiervoor is zowel algemene als specifieke marktkennis nodig. Het verzamelen van deze kennis is een intensieve en tijdrovende activiteit. Marktkennis is echter van essentieel belang om professioneel te kunnen inkopen.

Bij een precommerciële inkoop is er meer vrijheid dan bij de reguliere aanbesteding, aangezien Deel 2 van de Aanbestedingswet niet van toepassing is op specifieke onderzoeks- en ontwikkelingsopdrachten. Wel moet getoetst worden of er geen sprake is van onrechtmatige staatssteun. In de Kaderregeling betreffende staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie (2014/C, 198/01) vind je de regels op basis waarvan je kunt toetsen of er sprake is van onrechtmatige staatssteun.

Het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) biedt een gestandaardiseerde aanpak voor het aanbesteden van werken onder de Europese drempelbedragen. Het bevat algemene regels en geeft aan welke procedure er moet worden toegepast. 

De Gids Proportionaliteit geeft concrete voorbeelden en uitleg over hoe je eisen en voorwaarden in verhouding houdt tot de opdracht. Zo voorkom je dat je onnodig hoge eisen stelt, en geef je ondernemers een eerlijke kans. De gids is verplicht bij Europese, nationale én meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedures. Ook speciale-sectorbedrijven moeten zich eraan houden.

De diverse algemene handreikingen geven tips en concrete handvatten om je te helpen bij maatschappelijk verantwoord inkopen. De eventuele voorbeelddocumenten bieden hierbij ondersteuning.

Je dient inschrijvers of gegadigden te verzoeken aan te geven dat zij bij het opstellen van hun inschrijving rekening hebben gehouden met de verplichtingen op het gebied van het milieu-, sociaal en arbeidsrecht. Het gaat hierbij om verplichtingen voortvloeiend uit het recht van de Europese Unie, nationale recht of collectieve arbeidsovereenkomsten of voortvloeiend uit de in bijlage X van richtlijn 2014/24/EU vermelde bepalingen van internationaal milieu-, sociaal en arbeidsrecht. Dit voorschrift geldt voor alle overheidsopdrachten en concessieopdrachten, zowel voor opdrachten boven de Europese drempelbedragen, als voor opdrachten met een waarde onder de drempel.

Wanneer je als aanbestedende dienst vermoedt dat een ondernemer niet integer is dan kun je op verschillende manieren sancties opleggen. Uitsluiten is de meest vergaande sanctie maar er zijn ook andere mogelijkheden die minder drastisch zijn. Proportionele overwegingen zijn de opstap naar een gedifferentieerd sanctiebeleid.

De Aanbestedingswet 2012 bevat voor Europese aanbestedingen dwingende en facultatieve uitsluitingsgronden. Dwingende uitsluitingsgronden zijn altijd van toepassing op een aanbesteding. Facultatieve uitsluitingsgronden kun je van toepassing verklaren. Daarnaast zijn aanvullende uitsluitingsgronden mogelijk.

Als aanbestedende dienst beoordeel je de integriteit van de (winnende) inschrijver. Dit kan voor zover in de Aanbestedingswet 2012 daarvoor aangrijpingspunten zijn gegeven in de vorm van uitsluitingsgronden. Verder heb je de mogelijkheid om via het bureau Bibob (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) extra informatie in te winnen over de inschrijver. Er zijn wel randvoorwaarden verbonden aan het opvragen van deze informatie. Je hebt ook de mogelijkheid om (mogelijke) overtredingen van de mededinging te melden bij de Autoriteit Consument en Markt (ACM).