Zoeken

Veel primaire en voortgezet onderwijsinstellingen kwalificeren zich als publiekrechtelijke instelling. Dit leidt er toe dat de aanbestedingswet- en regelgeving van toepassing is als onderwijsinstellingen ervoor kiezen een overheidsopdracht in de markt te zetten via een inkoopprocedure. Dit geldt zowel voor primaire taken (zoals onderwijs verzorgen) als secundaire verplichtingen (zoals schoonmaak van schoolgebouwen). Dit sectordossier beschrijft de verschillende inkoopprocedures en gaat dieper in op de leermiddelenmarkt.

De diverse onderzoeken bevatten een verzameling en analyse van informatie over inkopen in het onderwijs. De onderzoeken brengen bepaalde vragen en mogelijke oplossingen in kaart.

Aanbestedende diensten maken regelmatig gebruik van personen, die zij voor een bepaalde duur werkzaamheden laten verrichten. Er kan dan sprake zijn van een arbeidsovereenkomst of van een inhuuropdracht. Bij de inhuur van een zzp'er (zelfstandige zonder personeel) is het voor beide partijen van belang de aard van de arbeidsrelatie vast te stellen; dit om te voorkomen dat de Belastingdienst de inhuur zal aanmerken als een arbeidsovereenkomst. Dit is geregeld in de Wet Deregulering beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) uit 2016.

Gemeenten hebben de vrijheid om zelf te bepalen hoe zij een overheidsopdracht willen vormgeven. Inkoop van sociaal domein is daarmee maatwerk, en dus overal anders. Toch zijn er algemene aandachtspunten. De checklist inkoop sociaal domein leidt je langs de belangrijkste aandachtspunten. Je wordt stapsgewijs langs aandachtspunten geleid als: beleidsuitgangspunten, kwaliteitseisen, budget, risico-inschatting, looptijd van het contract en percelen.

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het sociale domein in hun gemeente. Het kader hiervoor is vastgelegd in wetgeving; Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en Jeugdwet. Binnen dit wettelijke kader geef je als gemeente zelf vorm aan het sociaal domein. Dit leg je vast in gemeentelijke regelgeving. Naast wet- en regelgeving kan een gemeente eigen organisatiedoelen vastleggen in een beleidskader.

De volgende aandachtspunten helpen je bij het maken van je keuze tussen de instrumenten. Je kunt kiezen uit: inbesteden, aanbesteden, subsidie en Open House. Keuzes die je eerder maakte in je beleid kunnen ervoor zorgen dat je niet elk instrument meer kunt inzetten. 

Een goede voorbereiding is het halve werk! Het is belangrijk dat je vroegtijdig informatie verzamelt en het gesprek intern aangaat. Stel dan ook een multidisciplinair team samen en doe een behoefteanalyse. Beiden ingrediënten voor een goed georganiseerde aanbesteding.

Samenwerken met de markt of met collega gemeenten kan voordeling zijn. De markt kan meehelpen om de oplossing voor je vraag te vinden en inzicht te verkrijgen in de marktstructuren en prijzen. Bij samenwerking met collega gemeenten deel je expertise en capaciteit en bereik je kostenbesparing door lagere inkooprijzen.

Bij het inkopen van zorg en ondersteuning maak je met de aanbieders afspraken over de financiële vergoeding voor producten of diensten. Er zijn verschillende manieren van bekostigen.

Je bent verantwoordelijk voor het opstellen en managen van de contracten; de aanbieders zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Je bepaalt samen met de aanbieders/instellingen hoe zij het beoogde resultaat gaan behalen. Na afronding van een uitgevoerde opdracht toets je of de cliënt tevreden is met het resultaat en houd je de geleverde prestaties van de opdrachtnemers bij. Je evalueert de samenwerking met de leveranciers en zet de verbetercyclus voor toekomstige opdrachten in gang.