Zoeken

Veel primaire en voortgezet onderwijsinstellingen kwalificeren zich als publiekrechtelijke instelling. Dit leidt er toe dat de aanbestedingswet- en regelgeving van toepassing is als onderwijsinstellingen ervoor kiezen een overheidsopdracht in de markt te zetten via een inkoopprocedure. Dit geldt zowel voor primaire taken (zoals onderwijs verzorgen) als secundaire verplichtingen (zoals schoonmaak van schoolgebouwen). Dit sectordossier beschrijft de verschillende inkoopprocedures en gaat dieper in op de leermiddelenmarkt.

De diverse onderzoeken bevatten een verzameling en analyse van informatie over inkopen in het onderwijs. De onderzoeken brengen bepaalde vragen en mogelijke oplossingen in kaart.

De diverse onderzoeken bevatten een verzameling en analyse van informatie over circulair inkopen. De onderzoeken brengen bepaalde vragen en mogelijke oplossingen in kaart. 

Aanbestedende diensten maken regelmatig gebruik van personen, die zij voor een bepaalde duur werkzaamheden laten verrichten. Er kan dan sprake zijn van een arbeidsovereenkomst of van een inhuuropdracht. Bij de inhuur van een zzp'er (zelfstandige zonder personeel) is het voor beide partijen van belang de aard van de arbeidsrelatie vast te stellen; dit om te voorkomen dat de Belastingdienst de inhuur zal aanmerken als een arbeidsovereenkomst. Dit is geregeld in de Wet Deregulering beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) uit 2016.

De belangrijkste jurisprudentie over sociale en andere specifieke diensten.

Denkrichting van dit overzicht met verschillen tussen overeenkomst (na opdracht) en subsidie is dat als vele aspecten van 'overeenkomst' zich in de te onderzoeken situatie voordoen, en weinig van 'subsidie', er waarschijnlijk sprake is van een overheidsopdracht. Wanneer er sprake is van een grote vermenging van kenmerken dan wordt in de praktijk vaak gekozen voor subsidie. Bedenk echter dat geen enkel criterium op zichzelf beschouwd doorslaggevend is. (december 2025)

Aanbestedende diensten hebben regelmatig te maken met de vraag of een bepaalde rechtsverhouding een aanbestedingsplichtige opdracht (civiele rechtsverhouding) is of een meer (vaak vrijblijvendere) bestuursrechtelijke subsidieverhouding. (december 2025)

Antwoord:

In het algemeen dient de vervanging van contractpartner door een ander te worden aangemerkt als een 'wezenlijke wijziging'. Indien een contract met de beste inschrijving van een aanbesteding wordt beëindigd, dan dient in beginsel de gehele aanbestedingsprocedure opnieuw te worden doorlopen.

Voldoen aan het ‘pas toe of leg uit’- beleid is de verantwoordelijkheid van de opdrachtgever onder wiens mandaat een ICT-aanschaf plaatsvindt. De betrokken inkoopadviseur gaat hierover het gesprek aan met de opdrachtgever. De handreiking Open standaarden bij aanschaf ICT van Forum Standaardisatie helpt hierbij. (juli 2023)

Antwoord:

Overheden kopen in met publiek geld. Dat vraagt om zorgvuldigheid, transparantie en verantwoording. Aanbesteden is de manier om dit gestructureerd en controleerbaar te doen.