Zoeken

Niet realistische prijs | irreële prijs | nulprijzen

Op 20 november 2024 kondigde de Staat (Belastingdienst) een Europese aanbestedingsprocedure in twee percelen aan voor internationale (boedel)verhuisdiensten. De Staat verklaarde de inschrijvingen van Harmony ongeldig wegens strijd met Eis 3 (verbod op nulprijzen). Volgens Harmony zijn de vermeende gebreken geen uitsluitingsgrond, en had de Staat haar de kans moeten geven deze te herstellen. Harmony heeft volgens de rechter niet aannemelijk gemaakt dat de door haar gesignaleerde onvolkomenheden in de definitieve versie van het prijzenblad de integriteit van de aanbestedingsprocedure aantasten. Harmony heeft bovendien onvoldoende aannemelijk gemaakt dat er geen marktconforme en realistische tarieven kunnen worden opgegeven voor het vervoer binnen Rusland. (ECLI:NL:RBDHA:2025:11342, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 16 juni 2025, Datum publicatie 4 juli 2025)

De beoordeling van de kwaliteit

Op 10 december 2024 heeft de Gemeente Tilburg een Europese openbare aanbesteding aangekondigd om een professionele partij te contracteren die in staat is om de verkiezingen in goede banen te laten verlopen (inrichten stembureaulocaties, stembiljetten, verkiezingsdag en werkzaamheden tellocatie). Op 14 april 2025 heeft Nouwens bezwaar gemaakt tegen het gunningsbesluit van 7 april 2025. De rechter stelt vast dat Nouwens, zonder daar voorafgaand vragen over te stellen, met de inzet van 5 wagens in plaats van 15 wagens, bewust is afgeweken van het Programma van Eisen. Reeds hierom heeft de beoordelingscommissie niet onbegrijpelijk geconcludeerd dat de inschrijving dus niet voldoet aan de gestelde eisen. (ECLI:NL:RBZWB:2025:4192, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 1 juli 2025, Datum publicatie 7 juli 2025)

Uitvoering opdracht | uitleg aanbestedingsstukken

[gedaagde] heeft in opdracht van de gemeente Leeuwarden een overdekte schaatshal, de Elfstedenhal genaamd, gebouwd. [gedaagde] is deze opdracht gegund na een niet-openbare Europese aanbestedingsprocedure. Wat betreft GWE (Gas Water Elektriciteit) is er sprake van een driepartijenovereenkomst tussen de gemeente, de Stichting en [gedaagde] waarvan, zo blijkt uit de overgelegde aanbestedingsstukken, de inhoud onderdeel was van de aanbestedingsprocedure. Dat, zoals de Stichting aanvoert, de ratio van de garantie (ook) zou zijn dat [gedaagde] wordt gestimuleerd tot het nemen van maatregelen om het verbruik te beperken kan de rechtbank volgen, maar uit die ratio volgt nog niet dat [gedaagde] aansprakelijk is voor schade die de Stichting in andere zin lijdt. (ECLI:NL:RBNNE:2025:2671, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 7 juli 2025, Datum publicatie 8 juli 2025)

Abnormaal lage inschrijving

SED heeft als aanbestedende dienst namens de gemeenten Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland  een Europese openbare aanbesteding uitgeschreven voor het onderhoud aan openbare verlichting. Op 19 december 2024 heeft [eiseres] bezwaar gemaakt tegen de Gunningsbeslissing. De door [verweerster] aangeboden eenheidsprijzen zouden niet kostendekkend zijn en haar inschrijving is dientengevolge abnormaal laag, zodat SED de inschrijving van [verweerster] wegens strijd met de RAW-systematiek terzijde had moeten leggen, aldus [eiseres]. De rechter komt tot de conclusie dat SED de inschrijving van [verweerster] inderdaad wegens strijd met de RAW terzijde had moeten leggen. Die terzijdelegging zegt niets over de bedrijfsvoering van [verweerster], maar volgt uit de systematiek van de RAW-aanbesteding. (ECLI:NL:RBNHO:2025:7519, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 16 april 2025, Datum publicatie 10 juli 2025)

tussenkomende partij | voeging

De gemeente Deventer heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de inhuur van personeel via een intermediair/broker. De voorzieningenrechter heeft de vorderingen van [appellante] afgewezen, waarna de opdracht definitief is gegund aan Flextender. Flextender heeft vervolgens tijdig gevorderd in deze procedure in hoger beroep te worden toegelaten als tussenkomende partij Zij heeft naar het oordeel van het hof voldoende aannemelijk gemaakt dat zij nadelige gevolgen kan ondervinden van de uitspraak in de hoofdzaak en dat zij er belang bij heeft om, mogelijk in tegenstelling tot het belang van de gemeente, zeker te stellen dat de uitvoering van de aan haar gegunde raamovereenkomst niet wordt opgeschort of anderszins wordt voorkomen. (ECLI:NL:GHARL:2025:2984, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, Datum uitspraak 13 mei 2025, Datum publicatie 14 juli 2025)

De beoordeling van de kwaliteit | motivering

De gemeente Opmeer heeft een nationale openbare aanbesteding uitgeschreven voor de levering en plaatsing van woonunits waarop 4 partijen – waaronder Ursem en [bedrijf] hebben ingeschreven. Ursum stapt naar de rechter en zegt dat de gemeente ten onrechte een bezwaartermijn van 7 dagen heeft gehanteerd zonder concrete onderbouwing van de gestelde urgentie, terwijl een termijn van 20 dagen gebruikelijk is. In het Aanbestedingsdocument heeft de gemeente aangegeven dát en waarom zij afwijkt van de ARW 2016. Alle inschrijvers waren dus al voorafgaand aan hun inschrijving bekend met die afwijkende termijn. Ursem had tegen de korte(re) bezwaartermijn van zeven dagen dan ook eerder kunnen én moeten opkomen. (ECLI:NL:RBNHO:2025:7462, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak, 3 juli 2025, Datum publicatie 14 juli 2025)

Rechtsbescherming | SAS-procedure

In het kader van nieuw in te kopen zorg voor de jaren 2026 en verder, is SDA (een samenwerkingsverband van de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk) een SAS-procedure gestart voor de inkoop van ambulante jeugdhulp. Entrea Lindenhout, Pactum en Pluryn hebben bezwaar gemaakt tegen de door SDA vastgestelde tarieven. De rechter concludeert dat SDA een geslaagd beroep op rechtsverwerking toekomt omdat Entrea Lindenhout, Pactum en Pluryn niet tijdig hebben geklaagd en hun bezwaren tegen de specifieke voorwaarden van de aanbesteding in een te laat stadium naar voren hebben gebracht. (ECLI:NL:RBGEL:2025:5590, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 14 juli 2025, Datum publicatie 15 juli 2025)

Abnormaal lage inschrijving

UMC Utrecht heeft een meervoudige onderhandse aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de levering van de vaste inrichting voor het Wilhelmina Kinderziekenhuis. UMC Utrecht is van plan te gunnen aan [onderneming 1]. [eiseres] is op de tweede plaats geëindigd en is het hier niet mee eens. De rechter stelt vast dat het onderdeel ‘prijs’ fors zwaarder weegt dan het onderdeel ‘kwaliteit’. In een dergelijke beoordelingssystematiek ligt de mogelijkheid besloten om winnend in te schrijven met een zeer lage prijs. Hiervan heeft [onderneming 1] gebruik gemaakt door in te schrijven met de laagste prijs en heeft zij ook kunnen winnen ondanks haar lage score op kwaliteit. Op basis van onderzoek heeft UMC Utrecht geconcludeerd dat [onderneming 1] aan de relevante Nederlandse wetgeving voldoet en dat alle kosten zijn inbegrepen in de offerte. (ECLI:NL:RBMNE:2025:2940, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 19 juni 2025, Datum publicatie 17 juli 2025)

Geheimverklaring

DNP (De Nationale Politie) heeft de opdracht voor een nieuw softwaresysteem niet aanbesteed, maar rechtstreeks gegund aan een leverancier. Aanbesteding kon volgens DNP achterwege blijven, omdat de opdracht geheim is verklaard en daardoor een uitzondering geldt. [eiseres] stelt zich op het standpunt dat de opdracht aanbesteed had moeten worden. De rechtbank concludeert dan dat DNP zich kon beroepen op de uitzonderingsgrond van artikel 2.23 lid 1 aanhef en onder e Aw 2012. De opdracht is geheim verklaard ter bescherming van wezenlijke (veiligheids)belangen, en DNP heeft in het licht van alle omstandigheden, na afweging van alle belangen en met inachtneming van de (on)mogelijkheid van minder ingrijpende maatregelen, in redelijkheid tot die geheimverklaring kunnen komen. (ECLI:NL:RBDHA:2025:12619, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 16 juli 2025, Datum publicatie 18 juli 2025)

Wezenlijke wijziging

De Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht heeft een Europese openbare aanbesteding voor een tijdelijke opvanglocatie op het water (in de vorm van een schip of ponton) gepubliceerd via TenderNed. Volgens River Roots c.s.  heeft de Gemeente de breedte-eis tijdens de aanbestedingsprocedure gewijzigd, zonder dit duidelijk en transparant op TenderNed te publiceren. Volgens River Roots c.s. is de Opdracht hiermee wezenlijk gewijzigd, waardoor de aanbestedingsprocedure een fundamenteel gebrek vertoont. De rechter vindt dat er inderdaad sprake is van een schending van het gelijkheids- en transparantiebeginsel. Dat is een fundamenteel gebrek en kan alleen worden hersteld door de Gemeente te verplichten om tot heraanbesteding over te gaan. (ECLI:NL:RBROT:2025:8940, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 16 juli 2025, Datum publicatie 25 juli 2025)