Gemeente heeft juiste procedure gevolgd (week 27 en 28)

Feiten en omstandigheden

De gemeente Valkenburg aan de Geul heeft een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure georganiseerd voor “het coördineren van de uitvoering Kerstmarkt Gemeentegrot in en voor de gemeente Valkenburg aan de Geul” voor de edities 2026 en 2027. De overeenkomst kan eenmaal op wens van de gemeente verlengd worden voor de editie 2028.

De gemeente heeft 5 partijen uitgenodigd om deel te nemen aan de procedure. 2 partijen, TPC en Trichter, hebben op de aanbesteding ingeschreven. Op 21 april 2026 heeft de gemeente TPC geïnformeerd over de voorlopige gunningsbeslissing. Deze houdt in dat de gemeente voornemens is om de aanbesteding te gunnen aan Trichter en dat TPC in de rangorde als tweede is geëindigd. TPC vordert dat de voorzieningenrechter de gemeente veroordeelt de voorgenomen gunningsbeslissing van 21 april 2026 aan Trichter in te trekken. Het oordeel van de rechter:

SAS-diensten

“TPC stelt dat de gemeente ten onrechte de opdracht gekwalificeerd heeft met de CPV-code 79952100-3 “diensten voor het organiseren van culturele evenementen” als bedoeld in bijlage XIV van de Richtlijn 2014/24/EU en daardoor onterecht heeft aangemerkt als een overheidsopdracht voor sociale en andere specifieke diensten (SAS-diensten) waarvoor een drempelbedrag van 750.000 euro geldt. Dit drempelbedrag wordt volgens de gemeente niet overschreden. TPC voert aan dat de opdracht enkel ziet op het coördineren van de Kerstmarkt in de gemeentegrot en dat de organisatie daarvan voor rekening blijft van de gemeente. TPC stelt dat voor de opdracht het Europees drempelbedrag van 216.000 euro (exclusief btw) voor de levering van diensten van een decentrale overheid geldt en dat dit drempelbedrag, gelet op de totale waarde van de opdracht ter hoogte van 495.000 euro exclusief btw, wordt overschreden. De opdracht had om die reden volgens TPC Europees moeten worden aanbesteed.”

Gemeente wil ontzorgd worden

“De voorzieningenrechter volgt TPC niet in haar betoog dat het organiseren en het coördineren van de Kerstmarkt strikt van elkaar kan worden gescheiden. De organisatie en de coördinatie van de Kerstmarkt hangen zodanig samen dat zij in de praktijk hand in hand gaan. De voorzieningenrechter verwijst in dit verband naar de offerteaanvraag van de opdracht, waarin staat vermeld: “De gemeente wenst ambtelijk zoveel mogelijk ontzorgd te worden in de organisatie en coördinatie van de markt (…).” en “De Opdrachtnemer wordt verantwoordelijk voor het jaarlijks coördineren van de uitvoering en organisatie van de kerstmarkt.” Daarbij heeft de gemeente tijdens de mondelinge behandeling terecht erop gewezen dat uit de offerteaanvraag volgt dat van de aanvrager als kerncompetentie wordt vereist dat deze “ervaring met het organiseren van een evenement met standplaatsen” heeft en bovendien betreft de organisatie van de Kerstmarkt één van de subgunningscriteria met de hoogste weging (30%). Hieruit blijkt dat uit de aanbestedingsstukken volgt dat de opdracht óók de organisatie van de Kerstmarkt omvat. De voorzieningenrechter is derhalve van oordeel dat de opdracht met de juiste CPV-code is gekwalificeerd en als een SAS-dienst kan worden aangemerkt.”

De voorzieningenrechter concludeert dat het aannemelijk is dat een bodemrechter zal oordelen dat de gemeente door de opdracht meervoudig onderhands aan te besteden de juiste aanbestedingsprocedure heeft gevolgd. De vorderingen van TPC zullen om die reden worden afgewezen.

VdLC publishers/consultants BV, 15 julii 2026

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl