Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Didam

De gemeente Aa en Hunze is van plan een stuk grond te verkopen aan een camping, om uit te kunnen breiden. De stichting Het Drentse Landschap (HDL) komt tegen het plan van de gemeente op, omdat ook zij het perceel wil kopen. De gemeente wil de bestemming van het perceel wijzigen in recreatie en alleen in dat geval verkopen, terwijl HDL het perceel met geen ander doel dan de huidige bestemming - natuur - wil kopen. Om die reden kan HDL volgens de gemeente überhaupt niet als gegadigde worden aangemerkt. Dat heeft HDL naar het oordeel van de voorzieningenrechter niet, althans onvoldoende weersproken. (ECLI:NL:RBNNE:2024:3440, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 3 september 2024, Datum publicatie 3 september 2024)

Past performance | uitsluitingsgronden | UEA | zelfreinigende maatregelen

Op 29 april 2024 heeft de Politie aan [appellante] meegedeeld dat zij heeft geconstateerd dat bij een schoonmaakaanbesteding twee uitsluitingsgronden (Prestaties uit het verleden en Valse verklaring) van toepassing zijn en dat zij daarom voornemens is [appellante] van verdere deelname uit te sluiten. Volgens het hof heeft de voorzieningenrechter met juistheid geoordeeld dat de vraag in het UEA naar prestaties uit het verleden een feitelijke vraag is, namelijk of een eerdere overheidsopdracht (onder andere) tot vroegtijdige beëindiging heeft geleid. [appellante] heeft deze vraag ten onrechte met ‘nee’ beantwoord. Ook heeft [appellante] de geboden mogelijkheid voor zelfreinigende maatregelen volgens het hof niet benut. Het hof bekrachtigt het vonnis van de voorzieningenrechter. (ECLI:NL:GHDHA:2024:1438, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 27 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Opzeggen overeenkomst

Eind 2018 hebben de gemeente Tiel en de eiser 4 overeenkomsten gesloten. Eind 2021 heeft gemeente Tiel een overeenkomst opgezegd tegen 31 december 2023, als de initiële looptijd verstrijkt. Partijen verschillen van mening over de vraag of gemeente Tiel daarmee ook de overige 3 overeenkomsten heeft opgezegd. De rechtbank volgt gemeente Tiel niet in haar betoog dat de opzeggingsbrief zo moet worden uitgelegd dat daarmee alle overeenkomsten werden opgezegd. Zij heeft immers zelf erkend dat in de brief per abuis alleen de overeenkomst brede school is opgezegd en dat zij ten tijde van het opstellen van de brief bovendien niet had gedacht aan de overige drie overeenkomsten. Onder die omstandigheden valt niet in te zien hoe dan van [eiser] mag worden verwacht uit die brief wél te hebben begrepen dat alle vier de overeenkomsten werden opgezegd. (ECLI:NL:RBGEL:2024:5636, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 7 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Open house | Awb

Op 12 juni 2020 hebben eiseres en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een dienstverleningsovereenkomst gesloten met als onderwerp “Open house toetredingsprocedure inzake Persoonlijke Gezondheidsomgeving”. De Open House regeling is inmiddels afgelopen. De minister is in februari 2024 een niet-openbare Europese aanbestedingsprocedure gestart. De vraag die de rechtbank moet beantwoorden is of een e-mail van 24 januari 2023 een besluit is in de zin van de Awb (Algemene Wet Bestuursrecht). De rechtbank oordeelt dat die e-mail van 24 januari 2023, waarin de minister heeft medegedeeld de factuur niet te zullen voldoen, moet worden aangemerkt als een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb. (ECLI:NL:RBZWB:2024:5831, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak23 augustus 2024, Datum publicatie 4 september 2024)

Vertragingskosten | schadebegroting

In opdracht van de Gemeente Amsterdam heeft Reimert als aannemer in 2019 en 2020 na een aanbesteding de openbare ruimte aangelegd in de nieuwbouwwijk Noorderkwartier. Vanwege vertraging bij de bouw van de woningen (door andere aannemers) is Reimert drie maanden later dan gepland begonnen met haar werkzaamheden. Ook tijdens de uitvoering van het werk zijn door diverse omstandigheden vertragingen opgetreden. De rechter komt tot het oordeel dat Reimert onvoldoende heeft onderbouwd dat zij kosten heeft gemaakt als gevolg van de vertraagde start. De daarop betrekking hebbende vordering wordt daarom afgewezen. De kosten als gevolg van tijdens het werk opgetreden vertragingen en verstoringen zijn niet goed concreet te begroten. De rechtbank komt daarom uiteindelijk tot een schatting. (ECLI:NL:RBAMS:2024:5247, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 22 augustus 2024, Datum publicatie 27 augustus 2024)

Gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking | dwingende spoed

[de B.V.] stelt dat de Staat tijdens de coronapandemie bij de inkoop van PBM (Persoonlijke beschermingsmiddelen) en medische hulpmiddelen in strijd heeft gehandeld met de aanbestedingswetgeving en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en daarmee onrechtmatig tegenover haar heeft gehandeld. Er bestaat naar het oordeel van de rechter geen aanleiding om eraan te twijfelen dat (in ieder geval) in de eerste maanden van de coronapandemie, de maanden waarin [de B.V.] haar aanbiedingen heeft gedaan, bij de inkoop van PBM en medische hulpmiddelen sprake was van dwingende spoed die de keuze van de Staat voor het toepassen van de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging rechtvaardigde. (ECLI:NL:RBDHA:2024:13478, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 21 augustus 2024, Datum publicatie 30 augustus 2024)

Wezenlijke wijziging | verlengingsopties

RAD houdt zich bezig met afvalbeheer. Haar aandeelhouders zijn de gemeenten Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee. RAD heeft in 2020 een Europese openbare aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor PMD (plastic-, metaal- en drankkarton) inzamelzakken. Sphere was de inschrijver met de laagste prijs. In 2022 verzoekt Sphere tevergeefs om tussentijdse aanpassing van de prijzen, vanwege gestegen grondstofprijzen. Sphere wilde de Overeenkomst alleen voortzetten als zij een hogere prijs per 1.000 PMD inzamelzakken zou krijgen. Volgens de rechter is er voldoende rechtvaardiging voor een risicoverdeling tussen partijen en de wijziging van de prijs met maximaal tien procent ten opzichte van de oorspronkelijke opdrachtsom. Daarmee wijzigt de algemene aard van de opdracht niet en is dus volgens de rechter geen sprake van een wezenlijke wijziging. (ECLI:NL:RBROT:2024:8001, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 18 juni 2024, Datum publicatie 2 september 2024)

Vergoeding | jeugdzorg

De gemeente Alphen heeft op 25 januari 2022 aan GO! meegedeeld dat het budget dat redelijkerwijs nodig is om de opdracht voor jeugdhulpverlening uit te voeren hoger uit komt dan de in de Overeenkomst vastgelegde financiële afspraken. De gemeente stelt dat zij zal overgaan tot het voorbereiden van een nieuwe aanbestedingsprocedure, maar dat deze, gezien de tijd die daarmee gemoeid is, pas in 2024 tot een nieuwe overeenkomst zal kunnen leiden. Partijen hebben in februari en maart 2022 met elkaar gesproken over de condities waaronder GO! gedurende de jaren 2022 en 2023 jeugdzorg gaat leveren. Er ontstaat echter onenigheid over het nacalculatiebudget. De rechter is van oordeel dat de gemeente de juistheid van de stellingen van GO! onvoldoende heeft weerlegd en veroordeelt de gemeente om een bedrag van 1.539.000 euro aan GO! te betalen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:13114, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 14 augustus 2024, Datum publicatie 19 augustus 2024)

Referentie

Bij een Europese openbare aanbesteding voor de levering van (fysieke) trainingsacteurs en dramadocenten van de Staat (ministerie van Defensie) heeft Equipe bezwaar gemaakt tegen het voornemen tot gunning van perceel 3 aan Agressiepreventie, omdat zij van mening is dat die onderneming niet voldoet aan de referentie-eis. De rechter vindt dat de Staat heeft voldaan aan zijn verplichting om de door de Agressiepreventie verstrekte informatie en bewijsmiddelen effectief te controleren. De Staat heeft ook het overnamecontract bekeken om te beoordelen of kan worden aangenomen dat de ervaring van de LLC daadwerkelijk is overgegaan op Agressiepreventie. De rechter is van oordeel dat de Staat heeft gedaan wat redelijkerwijs kan worden gevergd. (ECLI:NL:RBDHA:2024:12966, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 23 juli 2024, Datum publicatie 15 augustus 2024)

Implementatiefase | gerede twijfel

De Hogeschool Rotterdam heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de levering van inhuurprofessionals inclusief brokerdienstverlening en inhuursysteem (VMS) en gegund aan Yacht. Tijdens de implementatiefase heeft de Hogeschool aan Yacht meegedeeld dat zij heeft geconcludeerd dat het inhuursysteem van Yacht niet voldoet aan de daaraan in de aanbesteding gestelde eisen, en wil de inschrijving alsnog terzijde leggen. Yacht vordert de Hogeschool te gebieden die beslissing in te trekken. De rechter acht het echter begrijpelijk dat de stellingen van Yacht onvoldoende vertrouwen hebben gegeven aan de Hogeschool en wijst het gevorderde af. (ECLI:NL:RBDHA:2024:12976, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 5 augustus 2024, Datum publicatie 15 augustus 2024)