Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

In onderhavig geschil oordeelt de voorzieningenrechter over de vraag de vraag of een herbeoordeling van de inschrijvingen dient plaats te vinden omdat eis 4 van het PvE zou zijn komen te vervallen. Vervolgens gaat de voorzieningenrechter in op de vraag hoe eis 4 van het PvE moet worden uitgelegd. (Voorzieningenrechter Rechtbank Overijssel 2 oktober 2019, ECLI:NL:RBOVE:2019:4073)

De Provincie Utrecht DOVA hebben samen een openbare Europese aanbesteding georganiseerd voor het sluiten van een dienstverleningsovereenkomst voor de ontwikkeling, het beheer en doorontwikkeling van de distributiefunctie van een dynamisch reizigersinformatiesysteem. Er hebben drie inschrijvers aan deze aanbesteding meegedaan, onder wie Ferranti en Strukton. Provincie Utrecht en DOVA hebben aan Ferranti bericht dat de aanbesteding voorlopig wordt gegund aan Strukton. Ferranti kan zich hierin niet vinden, omdat er naar haar mening verschillende gebreken aan de aanbestedingsprocedure kleven die maken dat deze procedure onrechtmatig is. Provincie Utrecht, DOVA en Strukton voeren als verweer dat Ferranti zich niet meer op deze “gebreken” kan beroepen, omdat zij haar rechten om dat te doen heeft verwerkt. (Rechtbank Midden-Nederland 1 november 2019,  ECLI:NL:RBMNE:2019:5093)

In casu is een contractuele invulling gegeven aan het begrip gevolgschade. Dit begrip wordt nader uitgewerkt in de exoneratieclausule, waardoor bij de invulling van dit begrip niet het wettelijke criterium kan worden toegepast. Naar oordeel van het hof dient het beroep op het contra-proferentem-beginsel te worden verworpen. Het beroep op het exoneratiebeding door de Belastingdienst acht het hof naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet onaanvaardbaar. Als laatste is het hof van oordeel dat er wettelijke rente verschuldigd is ten aanzien van de betwiste facturen voor zover deze nog niet zijn voldaan en de effectiviteitskorting niet correct door de Belastingdienst is berekend. (Gerechtshof Den Haag 24 september 2010, nr. 200.241.283/01, ECLI:NL:GHDHA:2019:2568)

De voorzieningenrechter overweegt dat de prijs niet ten koste mag gaan van de kwaliteit van de te leveren jeugdhulp en dat de H10-gemeenten zijn gebonden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder het evenredigheids- of proportionaliteitsbeginsel, die ook bepalend zijn bij de tariefdiscussie. De door H10-gemeenten gehanteerde tarieven dienen aangepast te worden. (Voorzieningenrechter Rechtbank Den Haag 22 oktober 2019, ECLI:NL:RBDHA:2019:11096)

De regio Sardinië is overeenkomstig art. 7 lid 2 van de verordening nr. 1370/2007 overgegaan tot de bekendmaking van een vooraankondiging betreffende de onderhandse gunning van diensten op het gebied van openbaar spoorvervoer. Na deze bekendmaking heeft die regio twee blijken van belangstelling ontvangen van marktdeelnemers. De regio Sardinië was van mening dat zij niet over hoefde te gaan tot een openbare aanbesteding. Zij heeft het openbaredienstcontract onderhands gegund aan Trenitalia SpA. Tegen deze gunning heeft AGCM beroep ingesteld. (Hof van Justitie EU 24 oktober 2019, nr. C-515/18, ECLI:EU:C:2019:893)

Kantonrechters buigen zich over de vragen hoe er om gegaan dient te worden met de nieuwe cao en de extra voorwaarde die de aanbestedende dienst wenst te stellen. Bij de beantwoording van deze vraag wordt onder andere gekeken naar de invulling van de Europese regelingen, of de voorwaarden wel transparant zijn, in verband staan met de opdracht en proportioneel zijn. (Kantongerecht rechtbank Amsterdam 4 oktober 2019, ECLI:NL:RBAMS:2019:7456)

Tussen partijen is in geschil of er sprake is van een irreële inschrijving en van een wezenlijke wijziging. De voorzieningenrechter is van oordeel dat de aanbestedende dienst enkel een verplichting heeft tot het doen van onderzoek indien er gerede twijfel is of de inschrijver voldoet aan een gestelde eis. Dit is in onderhavig geschil niet het geval. Ten aanzien van de wezenlijke wijziging overweegt de voorzieningenrechter dat het in de gelegenheid stellen van het wijzigen van een inschrijving afbreuk doet aan het beginsel van gelijke behandeling en het transparantiebeginsel. Er is sprake van een wezenlijke wijziging de aanbestedingsprocedure dient te worden gestaakt en gestaakt te houden. (Voorzieningenrechter 26 september 2019, nr. C/10/576507/KG ZA 19-608, ECLI:NL:RBROT:2019:7993)

Eiseres heeft bezwaren tegen de opzet van de procedure gemaakt bij verweerder. De voorzieningenrechter is van oordeel dat het standpunt van eiseres dat verweerder beter voor een ander systeem had kunnen kiezen niet terzake doet, omdat de aanbestedende dienst vrij is in de keuze van aanbesteden door middel van een raamovereenkomst. Ten aanzien van de stelling dat de term ‘deugdelijke criteria welke vooraf bekend zijn gemaakt’ vaag zou zijn en in strijd zou zijn met de eis dat alle voorwaarden in de raamovereenkomst moeten staan, overweegt de voorzieningenrechter dat deze criteria veeleer zien op de concrete uitvraag. Pas als de vacature ontstaat kan de desbetreffende dienst van de gemeente invulling geven aan de functie-eisen waaraan de kandidaat moet voldoen. (Voorzieningenrechter Rechtbank Oost-Brabant 16 oktober 2019, nr. C/01/348484/KG ZA 19-441 ECLI:NL:RBOBR:2019:5931)

Het verzoek om een prejudiciële beslissing betreft de uitlegging van art. 2, punten 3 en 5, van richtlijn 2009/72/EG. Dit verzoek is ingediend in het kader van een geding tussen Elektrorazpredelenie Yug EAD (hierna: ER Yug), beheerder van het elektriciteitsdistributiesysteem op een gedeelte van het grondgebied van Bulgarije, en de Komisia za energiyno i vodno regulirane (hierna: KEVR) over het in rekening brengen aan BMF Port Burgas EAD (hierna: BMF) van de tarieven voor de toegang tot dat systeem en het transport van elektriciteit langs dat systeem. (Hof van Justitie EU 17 oktober 2019, nr. C-31/18, ECLI:EU:C:2019:868)

Er is tussen partijen discussie over de rechtmatigheid van de gunningsbeslissing ontstaan naar aanleiding van een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure. Eén van de belangrijkste kwesties die partijen verdeeld houdt betreft de vraag hoe één van geschiktheidseisen moet worden uitgelegd. (Voorzieningenrechter Rechtbank Den Haag 8 oktober 2019 nr. C/09/576551/KG ZA 19-640 ECLI:NL:RBDHA:2019:10571)