Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Grossmann | irreële inschrijving | duurzaamheid | klanttevredenheid | motivering

MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag) heeft als aanbestedende dienst een Europese aanbesteding uitgeschreven voor Regiotaxi Haaglanden. RMC heeft bezwaren tegen de aanbestedingsprocedure maar is volgens de rechter te laat met zijn klachten (Grossmann). De voorzieningenrechter komt ook tot de conclusie dat RMC niet aannemelijk heeft gemaakt dat Noot en CTS op het aspect klanttevredenheid irreëel hebben ingeschreven en dat er ook geen aanleiding was voor MRDH om de inschrijvingen van Noot en CTS op dit aspect verder te controleren dan zij al gedaan heeft. (ECLI:NL:RBDHA:2021:2717, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 26 februari 2021)

Wijziging gunningscriteria | Grossmann | beoordelingscommissie

Deze rechtszaak gaat o.a. over een tussentijdse wijziging van de (sub)gunningscriteria en het feit dat er door meerdere beoordelingsteams beoordeeld werd. De rechter wijst de vorderingen af. Over de tussentijdse wijziging zegt de rechter: “De partijen die de aanbesteding niet meer volgden of nooit hebben gevolgd zijn immers bij raadpleging van het aankondigingenplatform geïnformeerd over de gerectificeerde aanbestedingsprocedure, zodat zij een eventuele beslissing om niet deel te nemen aan de procedure konden herzien. Overigens is ook niet aannemelijk dat door de wijzigingen waar het hier over gaat de kring van gegadigden is gewijzigd. Quint heeft dat ook niet nader onderbouwd.” (ECLI:NL:RBDHA:2021:2746, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak18 maart 2021)

Grossmann | gerede twijfel

Het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) is in 2020 de openbare Europese aanbestedingsprocedure “Gerechtsdeurwaardersdiensten 2020” gestart. LAVG stelt dat Syncasso c.s. en GGN c.s. zelfstandig hebben ingeschreven, maar dat zij de opdrachten echter niet zelfstandig uitvoeren, maar gebruik maken van elkaars diensten. De verschillende vennootschappen zijn volgens de rechter echter zelfstandige entiteiten met een eigen naam, gevestigd op verschillende adressen, die ieder eigen gerechtsdeurwaarders en medewerkers in dienst hebben. De omstandigheid dat mogelijk op het adres van een vennootschap ook de moedervennootschap gevestigd is, doet daar niet aan af. (ECLI:NL:RBDHA:2021:3457, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak, 1 april 2021)

Referentie | kerncompetentie

Stichting Albeda heeft op 13 november 2020 een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure gepubliceerd voor een raamovereenkomst voor het onderhoud aan bouwkundige elementen en het uitvoeren van bouwkundige projecten. Bertens Bouw heeft een aanmelding ingediend. Stichting Albeda sluit Bertens uit omdat de referenties niet voldoen aan de geschiktheidseisen in de selectieleidraad. De rechter vindt dat Bertens terecht is uitgesloten. (ECLI:NL:RBROT:2021:3205, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 12 februari 2021)

Herbeoordeling | nota van inlichtingen

De antwoorden uit de nota van inlichtingen waren bij een aanbesteding van Rijkswaterstaat niet kenbaar gemaakt aan de beoordelingscommissie, zodat deze bij de beoordeling van inschrijvingen geen rekening heeft kunnen houden met de gewijzigde beoordelingssystematiek. Het hof zegt dat de beoordelingscommissie een met antwoord 120 strijdige beoordeling heeft verricht, die niet als basis kon dienen voor de door Rijkswaterstaat te nemen voorlopige gunningsbeslissing. Rijkswaterstaat heeft de inschrijvingen terecht laten herbeoordelen door een nieuwe beoordelingscommissie bestaande uit deskundige beoordelaars die geen voorkennis hadden van de inschrijvingen. (ECLI:NL:GHDHA:2020:2825, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 17 november 2020)

Contactverbod | keurmerk

Een als tweede geëindigde inschrijver neemt drie dagen voor het evaluatiegesprek contact op met twee wethouders van de betrokken gemeenten. De voorzieningenrechter acht de uitsluiting van die inschrijver in dit geval echter disproportioneel. Hij zegt: “Vaststaat immers dat de gemeenten in de aanbestedingsstukken niet de sanctie van uitsluiting aan overtreding van het contactverbod hebben verbonden.” Verder voldoet de winnende inschrijver met een aspirant-status voor het keurmerk ‘Blik op Werk’ niet aan de geschiktheidseis. De gemeenten hadden deze inschrijver moeten uitsluiten. (ECLI:NL:RBROT:2021:3206, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 18 februari 2021)

Erkenningsregeling | Geschiktheidseis | Aanbestedingsrechtelijke beginselen | Grossman-verweer

De Gemeente Den Haag heeft een aanbesteding gehouden voor asfaltwerken. De mededinging wordt door het gebruik van een erkenningsregeling van de HTM beperkt tot een zeer kleine groep inschrijvers en de aard van de werkzaamheden maakt dit niet noodzakelijk. De gunningsbeslissing moet daarom worden ingetrokken. Opmerkelijk is wat de rechter zegt over het Grossmann-verweer: ‘Dit beroep slaagt, gelet op de stand van de huidige jurisprudentie, niet. Er is sprake van een serieuze en niet gerechtvaardigde beperking van het aantal gegadigden in strijd met wezenlijke uitgangspunten van het aanbestedingsrecht. Dat is tegenover alle (potentiële) gegadigden onrechtmatig en moet dan ook hersteld worden.’ (ECLI:NL:RBDHA:2021:2702 Rechtbank Den Haag, datum uitspraak: 23 februari 2021)

Certificering | gunningsbeslissing | beoordeling | motivering

De Gemeente Rotterdam heeft een opdracht voor de levering van circulaire kunststof riolering aanbesteed. Inschrijver Joosten stelt dat zij te laag is beoordeeld, omdat zij volgens haar in haar Plan van Aanpak wel overtuigend heeft onderbouwd dat haar producten na 60 jaar wel een tweede levenscyclus hebben. Maar de rechter zegt: “Volgens de beoordeling heeft Joosten onvoldoende aangetoond hoe de plastische vervorming van de buizen na 60 jaar wordt opgevangen en hoe een lekvrije verbinding gegarandeerd wordt. Daarnaast zou Joosten het terugveren van de buizen na 60 jaar niet hebben onderbouwd, net zomin als de elasticiteit van het rubber.” (ECLI:NL:RBROT:2021:2207, Rechtbank Rotterdam, datum uitspraak 9 maart 2021)

Ontbinden raamovereenkomst | contractvoorwaarden

VNG heeft de opdracht ‘GT Connect’ aanbesteed en uiteindelijk gegund aan Atos. De Raamovereenkomst en de Nadere Overeenkomsten zijn gedurende het traject door VNG ontbonden. Tussen partijen is in geschil of VNG de onboarding en migratie van GT Connect terecht heeft opgeschort en of zij op goede gronden tot ontbinding is overgegaan. In deze zaak heeft Atos volgens de rechter haar stellingen onvoldoende aannemelijk gemaakt. Ook stelt de rechter dat Atos haar bezwaren over de functionele eisen in de aanbestedingsprocedure al kenbaar had moeten maken. (ECLI:NL:RBDHA:2021:3052, Rechtbank Den Haag, datum uitspraak 23 maart 2021)

Aanbestedingsplicht | zorgverzekeraars | publiekrechtelijke instelling | aanbestedende dienst

Dit betreft een rechtszaak uit 2015 die nu alsnog (op 1 april 2021) gepubliceerd is. De rechter stelt dat zorgverzekeraars geen publiekrechtelijke instellingen zijn. Dit brengt mee dat de regels van het aanbestedingsrecht, waaronder het gelijkheids- en transparantiebeginsel, in beginsel niet van toepassing zijn. Dit beginsel leidt uitzondering als een niet-aanbestedingsplichtige instelling zelf voor een aanbestedingsprocedure met de daarbij behorende regels kiest, doch dit heeft Zilveren Kruis, gelet op haar uitdrukkelijke mededeling in het Tenderdocument uitdrukkelijk niet gedaan. (ECLI:NL:RBMNE:2015:9908, Rechtbank Midden-Nederland, datum uitspraak12 juni 2015, datum publicatie 1 april 2021)