Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Certificaten | keurmerken | ISO 14001

Bij een openbare aanbesteding gehouden voor het reinigen en inspecteren van de hoofdrioleringen in de Gemeente Noordoostpolder heeft de Gemeente de inschrijving van [eiseres] terzijde gelegd omdat [eiseres] voor haar milieumanagementsysteem niet over een ISO 14001-certificaat of gelijkwaardig keurmerk dan wel verklaring beschikt. [eiseres] is het daar niet mee eens omdat zij een brief van TÜV Rheinland Nederland B.V. heeft overgelegd waaruit zou blijken dat zij aan de gestelde eisen voldoet. De rechter stelt dat de brief van TÜV niet kan worden aangemerkt als een gelijkwaardige verklaring. Dat leidt tot de slotsom dat de Gemeente de inschrijving van [eiseres] , nu zij niet aan alle geschiktheidseisen voldoet, terecht terzijde heeft gelegd en de vorderingen dus moeten worden afgewezen. (ECLI:NL:RBMNE:2023:4409, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak10 mei 2023, Datum publicatie 20 september 2023)

Irreële inschrijving | manipulatieve inschrijving

Op 25 augustus 2022 heeft de Politie de aankondiging gedaan voor de (niet openbare) Europese aanbesteding ‘Server en storage’.  Voor de Opdracht hebben vijf partijen een geldige inschrijving gedaan. [Inschrijver A] stelt dat [Inschrijver B] niet heeft ingeschreven met reële prijzen. De Politie heeft een onderzoek uitgevoerd naar de prijzen van [Inschrijver B] en de bevindingen hebben haar geen aanleiding gegeven te twijfelen aan de inschrijving van [Inschrijver B]. Verder heeft [Inschrijver B] aan de Politie bevestigd dat zij haar prijzen gestand zal doen. De rechter vindt dat [Inschrijver A] niet aannemelijk gemaakt heeft dat op voorhand vaststaat dat [Inschrijver B] haar inschrijving niet kan of zal nakomen. (ECLI:NL:RBDHA:2023:13665, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 29 augustus 2023, Datum publicatie 21 september 2023)

Ontbinden overeenkomst

De Gemeente Utrecht is na een openbare aanbesteding concessieovereenkomsten met [eiseres] aangegaan, waarbij is afgesproken dat [eiseres] op bepaalde locaties openbare snelladers plaatst waarmee elektrische auto’s opgeladen kunnen worden. De Gemeente Utrecht heeft op 2 juni 2023 de overeenkomsten met [eiseres] ontbonden, omdat de snelladers niet op de afgesproken datum van 1 juni 2023 geïnstalleerd waren. De rechter vindt dat van de Gemeente Utrecht verwacht had mogen worden dat nog 15 dagen extra kon worden gewacht in plaats van over te gaan tot ontbinding van de concessieovereenkomsten. Er waren op dat moment geen andere belangen aan de zijde van de Gemeente Utrecht, behoudens het belang van het zijn van een betrouwbare aanbestedingspartner, dat precies op dát moment de laadpalen er moesten staan. (ECLI:NL:RBMNE:2023:4853, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 20 september 2023, Datum publicatie 21 september 2023)

Compensatie | indexering

Valsts SIA Autotransporta direkcija (Letland) heeft een openbare aanbesteding uitgeschreven voor de concessie van openbare busvervoersdiensten op routes van regionaal belang. De Augstākā tiesa (Senāts) (hoogste rechterlijke instantie, Letland) legt het Hof een prejudiciële vraag voor over compensatie voor kostenstijgingen waarop de dienstverlener geen vat heeft. De Advocaat-Generaal stelt in zijn conclusie o.a. dat op de vraag of een dergelijk model inschrijvers verplicht een al te groot risico te nemen, het antwoord luidt dat deelname aan de aanbesteding niet verplicht is en dat gegadigden moeten afwegen of zij er al dan niet belang bij hebben aan de aanbesteding deel te nemen. Verordening nr. 1370/2007 (betreffende het openbaar personenvervoer)houdt geen verplichting tot compensatie van concrete kosten in. (C-421/22 Conclusie van Advocaat-Generaal M.Campos Sanchez-Bordana, ECLI:EU:C:2023:681 van 14 september 2023)

Raamovereenkomst | spoedeisend belang

Bij een aanbesteding voor een raamovereenkomst grafische vormgeving van de gemeente Amsterdam zijn vijf contractanten geselecteerd. Opdrachten onder de 3.500 euro kunnen zonder minicompetitie door de deelnemers (organisatieonderdelen van de gemeente) aan één van de contractanten worden vergeven. Een van de contractanten [appellante] vindt dat hij te weinig opdrachten krijgt. De Gemeente heeft volgens het hof aannemelijk gemaakt dat er aanzienlijke inspanningen zijn verricht om dit te verbeteren terwijl ook [appellante] zelf actiever is geweest, zodat per saldo een verbetering is bereikt en [appellante] nu duidelijk meer opdrachten krijgt. Het hof vindt dat er geen sprake is van een voldoende spoedeisend belang aan de zijde van [appellante]. (ECLI:NL:GHAMS:2023:1636, Gerechtshof Amsterdam, Datum uitspraak 11 juli 2023,  Datum publicatie 15 september 2023.)

KPI’s | herbeoordeling

Onderwijsgroep Tilburg heeft een openbare Europese aanbesteding gestart. De aan te besteden opdracht betreft het ontzorgen van examinering voor de mbo studenten van NCVB Bedrijfsopleidingen. Volgens IP Campus is de voorgenomen gunningbeslissing onvoldoende gemotiveerd en onjuist beoordeeld. Er is de voorzieningenrechter echter niet gebleken dat sprake was van procedurele of inhoudelijke onjuistheden bij de beoordeling van de inschrijving van IP Campus op het punt van de KPI’s, die zouden moeten leiden tot een aanpassing van het gunningsbesluit. Wel is de voorzieningenrechter van oordeel dat de motivering ten aanzien van vraag twee onvoldoende is. (ECLI:NL:RBZWB:2023:6305, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 7 september 2023, Datum publicatie 18 september 2023.)

Wezenlijke wijziging

Om vertraging van een reeds gestarte aanbestedingsprocedure te voorkomen, heeft TenneT aan alle inschrijvers gevraagd akkoord te gaan met het doorvoeren van toekomstige wijzigingen in verband met de mogelijke splitsing van TenneT NL en TenneT D. Arvato vordert TenneT te gebieden om de aanbestedingsprocedure te staken. Arvato stelt dat de mogelijke gevolgen van de eventuele splitsing op dit moment nog niet volledig helder zijn en dat zij op basis daarvan niet in staat is om een realistische inschrijving te doen die enige kans maakt. De rechter zegt dat dat ook voor de overige inschrijvers geldt, en iets anders is dan dat TenneT de opdracht in strijd met het leerstuk van de wezenlijke wijziging heeft aangepast, waardoor de procedure zou moeten worden gestaakt. (ECLI:NL:RBGEL:2023:5120, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 30 augustus 2023, Datum publicatie 12 september 2023)

Intrekking aanbesteding

De aanbesteding voor “Het ontwerpen, produceren en inbouwen van AEC Luchtvoorverwarmers” van AEB (een restafvalverwerkingsbedrijf voor gemeenten en bedrijven in Amsterdam) wordt ingetrokken. Wilton stelt dat AEB met het antwoord op vraag 15 volledig afstand heeft gedaan om de aanbesteding in trekken. De rechter volgt dat standpunt niet. AEB heeft op de zitting aangevoerd dat de keuze voor intrekking is gemaakt vanwege de combinatie van een ruime overschrijding en een gebrekkig ontwerp. De rechter vindt dat AEB de aanbesteding kon intrekken en zij hoeft niet verder in onderhandeling te treden met Wilton. (ECLI:NL:RBAMS:2023:5458, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 18 juli 2023, Datum publicatie 5 september-2023)

Opzegging overeenkomst

Na een aanbestedingsprocedure is de provincie Utrecht een raamovereenkomst voor een periode van vier jaar aangegaan voor onderhoudswerkzaamheden aan de tramlijn Utrecht-Nieuwegein/IJsselstein en aan de Uithoflijn. De rechtbank vond dat partijen waren overeengekomen dat de Provincie Utrecht de raamovereenkomst te allen tijde kon opzeggen met een opzeggingstermijn van zes maanden. Het hof stelt in hoger beroep dat de opzegging in de gegeven omstandigheden naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid onaanvaardbaar is geweest en veroordeelt de Provincie Utrecht tot betaling van 175.000 euro aan [appellant] B.V. wegens de onrechtmatige beëindiging van de raamovereenkomst. (ECLI:NL:GHARL:2023:6865, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, Datum uitspraak 15 augustus 2023, Datum publicatie 21 augustus 2023)

Quasi inhouse uitzondering | getuigenverhoor

De aandeelhoudende gemeenten hebben met AVI Twente en Twence Bioconversie een overeenkomst gesloten met betrekking tot het bewerken en verwerken van huishoudelijk afval. AVR wil door het horen van getuigen onderzoeken of is voldaan aan de vereisten voor de quasi inhouse-uitzondering. De rechtbank Overijssel heeft dat verzoek afgewezen. Het hof vernietigt de beschikking van de rechtbank Overijssel en bepaalt dat een voorlopig getuigenverhoor zal worden gehouden voor het horen van vooralsnog tien van de in het verzoekschrift genoemde getuigen. (ECLI:NL:GHARL:2023:7065, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, Datum uitspraak 22 augustus 2023, Datum publicatie 24 augustus 2023)