Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Ernstige beroepsfout | abnormaal lage inschrijving

Op 21 februari 2024 hebben Waterschap De Dommel, Waterschap Aa en Maas en Waterschap Brabantse Delta gezamenlijk de Europese openbare aanbesteding “Slibtransport Brabantse Waterschappen” gepubliceerd. Vakutrans en [B.V.] hebben elk ingeschreven op de drie percelen. Vakutrans heeft op 30 mei 2024 bezwaar gemaakt tegen de voorlopige gunningsbeslissingen omdat [B.V.] met abnormaal lage prijzen heeft ingeschreven en [B.V.] niet heeft voldaan aan de verplichting haar jaarrekening(en) tijdig te publiceren. De rechter stelt dat vast staat dat [B.V.] ten tijde van de inschrijving op de aanbesteding de jaarrekeningen van 2021 tot en met 2023 niet had gedeponeerd. De vordering van Vakutrans om het gunningsbesluit in te trekken wordt toegewezen. (ECLI:NL:RBZWB:2024:8129, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, datum uitspraak 31 oktober 2024, datum publicatie 3 december 2024)

Jeugdzorg | duidelijkheid aanbestedingsstukken | tarieven

De Gemeenten Beesel, Gennep, Bergen, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray werken samen op het gebied van inkoop van o.a. jeugdhulp. De Gemeenten hebben voor het onderdeel GGZ Jeugd twee aanbestedingen in de markt gezet. GGZ Oost-Brabant en de Mutsaersstichting hebben bezwaren geuit over de kostprijsberekening, het tarief, de regiefunctie en de proportionaliteit van de eisen. De rechter vindt dat de Gemeenten op enkele punten inderdaad nog een verduidelijking van de aanbestedingsstukken zullen moeten geven en zo nodig de aanbestedingsstukken zullen moeten aanpassen. (ECLI:NL:RBDHA:2024:20067, Rechtbank Den Haag, datum uitspraak 3 augustus 2024, datum publicatie 4 december 2024)

Beoordelen van de kwaliteit

De gemeente Utrecht heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor het leveren van schoonmaakmiddelen en -materialen. Eén van de gunningscriteria is een casus. De aanbestedende dienst heeft de casusbeantwoording van eiseres als 'matig' beoordeeld, omdat eiseres in de casusbeantwoording schoonmaakmachines heeft geadviseerd en machines buiten de scope van de opdracht vallen. De rechter is van oordeel dat voor hem geen aanleiding bestaat in te grijpen in de voorlopige gunningsbeslissing. De rechter stelt dat (het beoordelingsteam van) de Gemeente op grond van de leidraad de casusbeantwoording van [eiseres] redelijkerwijs als ‘matig’ heeft kunnen beoordelen. (ECLI:NL:RBMNE:2024:6274, Rechtbank Midden-Nederland, datum uitspraak 14 november 2024, datum publicatie 4 december 2024)

Beste Prijs Kwaliteit Verhouding | plafondbedrag

GGD HN (Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Hollands Noorden) heeft een Europese Openbare Aanbesteding uitgeschreven voor een standaard digitaal dossier jeugdgezondheidszorg (DD JGZ). GINO stelt dat het plafondbedrag disproportioneel laag is. GGD HN heeft volgens de rechter echter voldoende aannemelijk gemaakt hoe zij tot het door haar gestelde plafondbedrag is gekomen. De verwijzing van GINO naar een rapport over veelgemaakte fouten bij ICT-projecten bij de overheid, kan volgens de rechter geen zelfstandige leidraad zijn. (ECLI:NL:RBNHO:2024:12113, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 28 november 2024, Datum publicatie 28 november 2024)

Gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking

Voor de inkoop van IIR-maskers heeft het Landelijk Consortium Hulpmiddelen (LCH) de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging gehanteerd en vervolgens in mei 2020 contracten gesloten met de Mondmaskerfabriek, VMI/Lemoine en Medprotex. HMK heeft in 2022 de Staat aansprakelijk gesteld voor geleden schade als gevolg van het schenden van aanbestedingsrechtelijke normen. Zoals de Staat volgens de rechter terecht heeft aangevoerd, had de coronapandemie, zeker in de eerste periode, een zeer onvoorspelbaar verloop. De rechter komt tot de conclusie dat de Staat voor de inkoop van de IIR-maskers de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging heeft mogen voeren. (ECLI:NL:RBDHA:2024:19469, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 27 november 2024, Datum publicatie 29 november 2024)

Gunningscriterium prijs | beoordelingsmethodiek | raamovereenkomst

Bij een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor de inhuur van tijdelijk personeel via een intermediair heeft [eiser] bezwaren geuit tegen de gehanteerde beoordelingsmethodiek. De rechter is echter van oordeel dat de Gemeente, anders dan [eiser] stelt, de aanbestedingsprocedure zo heeft ingericht dat niet alleen de opslag van de broker, maar ook de kwaliteit van de broker om een zo gunstig mogelijk uurtarief bij geschikte kandidaten te bedingen, een rol speelt bij de gunningsbeslissing. Anders dan [eiser] suggereert, heeft de broker er volgens de rechter geen belang bij kwalitatief mindere kandidaten of kandidaten tegen een (te) hoog uurtarief aan te bieden. (ECLI:NL:RBOVE:2024:5899, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 12 november 2024, Datum publicatie 19 november 2024)

Referentie | manipulatieve inschrijving | onderzoeksplicht

Vitens heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd voor de levering van watermeteropstellingen, koperen buis en messingfittingen. [eiseres] is van mening dat de beoordeling van de inschrijving van [tussenkomende partij] niet correct heeft plaatsgevonden. De rechter komt tot het oordeel dat de door [tussenkomende partij] opgegeven referentieopdracht van [bedrijf 2] op zichzelf voldoet en mag worden gebruikt, maar dat wel aanleiding bestaat om in het kader van een effectieve controle nader onderzoek naar de juistheid van de inhoud van die referentie te doen. (ECLI:NL:RBGEL:2024:7239, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 23 oktober 2024, Datum publicatie 19 november 2024)

Beoordeling van de kwaliteit

De Staat heeft een openbare Europese aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor vertaaldiensten ten behoeve van Vluchtelingenwerk Nederland, Stichting Nidos, Raad voor de Kinderbescherming en Schadefonds Geweldsmisdrijven. SIGV vordert de Staat te gebieden de gunningsbeslissingen voor perceel 2 en perceel 3 van de opdracht in te trekken. De rechter zegt dat SIGV niet aannemelijk heeft weten te maken dat op de door haar genoemde punten sprake is van een onbegrijpelijke beoordeling, dan wel procedurele of inhoudelijke onjuistheden en/of onduidelijkheden, die ertoe zouden moeten leiden dat de beoordeling van de inschrijving van SIGV door de beoordelingscommissie niet deugt. (ECLI:NL:RBDHA:2024:18997, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 30 oktober 2024, Datum publicatie 20 november 2024)

Aanbestedingswet op defensie- en veiligheidsgebied | veiligheidsbelang

De Politie heeft het voornemen om de huidige Dienst 112 en de meldkamer telefoniesystemen ten behoeve van het telefoonnummer 112 te vervangen. Grosc heeft de Politie gedagvaard en gevorderd dat de Politie wordt verboden uitvoering te geven aan haar voornemen een verkenningstraject te starten met KPN. De voorzieningenrechter heeft de vorderingen afgewezen. Dit is het hoger beroep van die zaak. Het hof acht het aannemelijk dat een opdracht die betrekking heeft op de vervanging van de bestaande infrastructuur door een geïntegreerd nieuw systeem, informatie zal bevatten waarvan de openbaarmaking in strijd kan komen met een essentieel veiligheidsbelang. De aanbestedende dienst heeft volgens het hof een grote vrijheid om te kiezen met wie zij in zee wil gaan. De aanbestedende dienst hoeft in beginsel niet te motiveren waarom de keuze op de door haar aangezochte partij is gevallen. (ECLI:NL:GHDHA:2024:2103, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 8 oktober 2024, Datum publicatie 22 november 2024)

Beoordeling van de kwaliteit

De Gemeente Den Haag heeft een Europese niet-openbare aanbesteding georganiseerd voor het ontwerpen, engineeren, leveren, installeren en monitoren van zonnepanelen voor panden in eigendom van de Gemeente. De motivering van de gunningsbeslissing bevat naar het oordeel van de rechter te veel onduidelijkheden. De nadere toelichting van de Gemeente tijdens de mondelinge behandeling heeft deze onduidelijkheden niet weggenomen. Met name is niet helder in welk geval een inschrijver op een subgunningscriterium wel de score ‘uitstekend’ kan behalen en wanneer meerwaarde wel (extra) punten oplevert. Bij deze stand van zaken kan volgens de rechter de gunningsbeslissing niet in stand blijven. (ECLI:NL:RBDHA:2024:19145, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 13 november 2024, Datum publicatie 25 november 2024)