Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

In beroep gaan | schadevergoeding | rechtsverwerking

De Dienst wegverkeer (RDW) is op 25 september 2020 een aanbesteding gestart voor een nieuw telefonieplatform voor het klantcontactcentrum. De RDW ontvangt vier inschrijvingen, waaronder van Cloudoe en Frontline. Cloudoe eindigt op de tweede plaats maar maakt geen kort geding aanhangig tegen de gunningsbeslissing. Wel start zij na de bezwaartermijn een bodemprocedure waarin zij de RDW aansprakelijk stelt, omdat de gunning aan Frontline volgens Cloudoe in strijd is met de wet en Aanbestedingsvoorwaarden. De rechter komt tot het oordeel dat Cloudoe het recht om een schadevordering aanhangig te maken heeft verwerkt. (ECLI:NL:RBDHA:2023:5098, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 12 april 2023, Datum publicatie 16 mei 2023)

Op 27 juli 2019 heeft Infraestruturas de Portugal een opdracht voor het plaatsen van grenen palen en dwarsliggers gegund aan Futrifer. Het Supremo Tribunal Administrativo heeft het HvJEU verzocht om een prejudiciële beslissing over deze aanbesteding. Het HvJEU stelt dat de facultatieve uitsluitingsgrond Lid 57 onder d moet worden beoordeeld door de aanbestedende dienst zonder dat deze daarbij gebonden is door besluiten van andere autoriteiten. De aanbestedende dienst moet bovendien motiveren waarom hij aanvaardt dat een inschrijver aan wie eerder een sanctie is opgelegd omdat hij zich schuldig heeft gemaakt aan gedragingen die de mededinging beperken, toch deelneemt aan de aanbestedingsprocedure. (ECLI:EU:C:2023:398 Conclusie van advocaat-generaal M. Campos Sanches-Bordona van 11 mei 2023, Zaak C‑66/22)

BIBOB | facultatieve uitsluitingsgronden

De gemeente Oldenzaal heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure geïnitieerd voor ‘Maatwerkvoorziening vervoer’. [eiser] vordert de gemeente Oldenzaal te verbieden om de opdracht aan [verzoekster] te gunnen. De rechter stelt dat voldoende aannemelijk is dat [verzoekster] zich schuldig heeft gemaakt aan het achterhouden van informatie die van belang is voor de beoordeling van de inschrijving op de aanbesteding. Daarom ziet de rechter aanleiding om in te grijpen en de gemeente Oldenzaal te verbieden om [verzoekster] (onder meer) perceel 1 definitief te gunnen. (ECLI:NL:RBOVE:2023:1637, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 8 mei 2023, Datum publicatie 8 mei 2023)

Terugvordering | aanbestedingsstukken

De gemeente Arnhem heeft drie raamovereenkomsten gesloten voor zorgverlening in het kader van de Wmo en de Jeugdwet. De zorg zag op 12 Arnhemse cliënten in de periode van januari 2017 tot en met september 2019. De drie raamovereenkomsten zijn per 8 september 2019 beëindigd. Ingeschakelde onderzoekers hebben geconcludeerd dat [naam vof + BV] structureel meer zorguren bij de gemeente Arnhem heeft gedeclareerd dan de zorguren die zijn geleverd en dat de verantwoording die [naam vof + BV] heeft gedaan onbetrouwbaar en frauduleus is. De gemeente Arnhem vordert in deze zaak de terugbetaling van te veel betaalde bedragen. (ECLI:NL:RBGEL:2023:2374, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 3 mei 2023, Datum publicatie 10 mei 2023)

Transparantiebeginsel | tekort schieten bij uitvoering

Op 1 december 2020 heeft bij de gemeente Hof van Twente een cyberaanval plaatsgevonden, waarbij de systemen van het netwerk van de gemeente en de back-up zijn versleuteld en ontoegankelijk zijn gemaakt en vele virtuele servers zijn verwijderd. De gemeente houdt [bedrijf 1] daarvoor verantwoordelijk. De cyberaanval blijkt echter (mede) mogelijk gemaakt door twee onzorgvuldigheden aan de zijde van de gemeente. Juist vanwege het behoud van beheerrechten door de gemeente had [bedrijf 1] haar er via de Nota van Inlichtingen al op gewezen dat zij niet kan instaan voor de gevolgen van eigen handelingen van de medewerkers van de gemeente. (ECLI:NL:RBOVE:2023:1731, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 10 mei 2023, Datum 12 mei 2023)

Integriteit

In 2018 heeft een aantal Twentse gemeenten gezamenlijk een Europese openbare aanbesteding gehouden voor integrale inkoop op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Op 7 november 2018 hebben de gemeenten een raamovereenkomst met eiseres gesloten. Op 29 januari 2020 hebben de Gemeenten de overeenkomst met eiseres buitengerechtelijk ontbonden en onmiddellijk een cliëntenstop ingesteld. De rechter vindt dat de schending van de bepalingen uit artikel 10 van de overeenkomst zodanig van aard is, dat dat de ontbinding van de overeenkomst door de Gemeenten rechtvaardigt. (ECLI:NL:RBOVE:2020:3937, Rechtbank Overijssel, Datum uitspraak 20 oktober 2020, Datum publicatie 3 mei 2023)

UEA | uittreksel Handelsregister | zorgvuldigheidsbeginsel | gelijkheidsbeginsel

De Gemeente Tilburg heeft op 31 juli 2022 een Europese openbare aanbesteding aangekondigd voor het leveren van servers, storage- en netwerkcomponenten. De Gemeente heeft HET IT op 23 februari 2023 bericht dat haar inschrijving als ongeldig terzijde wordt gelegd omdat bij de inschrijving het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) en het uittreksel uit het Handelsregister ontbreken. De rechter stelt dat de Gemeente de inschrijvingen meteen heeft getoetst aan de laagste prijs. Zij heeft zich niet gehouden aan de door haarzelf opgestelde beoordelingscriteria in het aanbestedingsdocument. Dit is volgens de rechter een schending van het formele zorgvuldigheidsbeginsel van artikel 3:2 van de Awb. Als de Gemeente de opdracht alsnog wil gunnen zal zij de opdracht andermaal in de markt moeten zetten. (ECLI:NL:RBZWB:2023:2906, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 19 april 2023, Datum publicatie 3 mei 2023)

Abnormaal lage inschrijving

Op 15 september 2022 heeft Cyclus namens een aantal gemeenten de aankondiging gedaan voor de aanbestedingsprocedure van de opdracht ‘Grof huishoudelijk tuinafval en blad’. Voor de Opdracht hebben zich vijf partijen ingeschreven, waaronder Wagro, en Den Ouden. Op 18 januari 2023 heeft Cyclus aan Wagro meegedeeld dat zij voornemens is de Opdracht te gunnen aan Den Ouden, die op alle percelen als eerste is geëindigd. Wagro vindt dat Cyclus Den Ouden in verband met haar lage inschrijfprijzen had moeten uitsluiten. Cyclus stelt dat zij geen redenen heeft om aan te nemen dat de inschrijfprijs van Den Ouden niet marktconform of niet reëel zou zijn. De vorderingen van Wagro tot herbeoordeling en heraanbesteding worden niet toegewezen. (ECLI:NL:RBDHA:2023:4492, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 29 maart 2023, Datum publicatie 3 mei 2023)

Sociaal domein

De gemeente Maastricht heeft in 2014, mede namens een aantal andere gemeenten, een bestuurlijke aanbesteding voor jeugdzorg en Wmo-zorg georganiseerd. De gemeente en Talent hebben daarna de Samenwerkingsovereenkomst Inkoop Sociaal Domein Regio Maastricht-Heuvelland gesloten. Op 24 december 2019 heeft de gemeente Maastricht gesteld dat Talent over 2015 en 2016 760.580,59 euro aan haar verschuldigd was omdat Talent te veel heeft ontvangen voor de in 2015 en 2016 door haar verleende jeugdzorg en Wmo-zorg (8.658.016,56 euro in plaats van de volgens de gemeente Maastricht daadwerkelijk verschuldigde 7.897.435,97 euro). De rechtbank wijst echter alle door de Gemeenten ingestelde vorderingen af. (ECLI:NL:RBLIM:2023:2891, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak 26 april 2023, Datum 4 mei 2023)

Grossmann | motivering | beoordeling van de kwaliteit

Op 28 oktober 2022 heeft Westfriesland een openbare aanbesteding aangekondigd voor doelgroepenvervoer. ZCN, de zittende vervoerder, vordert dat de rechter Westfriesland zal verbieden om de opdrachten aan Willemsen-De Koning respectievelijk DVG te gunnen. De rechter zegt dat niet is gesteld of gebleken dat ZCN eerder heeft geklaagd over de beoordelingssystematiek of daar vragen over heeft gesteld. Dat maakt dat ZCN haar rechten om te klagen over de beoordelingssystematiek in beginsel verwerkt heeft. De rechter vindt ook dat de puntentoekenning voldoende is gemotiveerd. (ECLI:NL:RBNHO:2023:3799; Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 26 april 2023, Datum publicatie 27 april 2023)