Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Abnormaal lage inschrijving | manipulatieve inschrijving | strategische inschrijving

De gemeente Hollands-Kroon heeft een openbare aanbestedingsprocedure gestart voor het bestek ‘Onderhoud bermen en watergangen 2022-2029’. [verweerster] had ingeschreven voor een bedrag van € 1.300.000,-, KZ voor een bedrag van € 2.147.000,- en de derde inschrijver voor een bedrag van € 2.665.243,75. De rechter zegt dat er geen aanbestedingsrechtelijke norm bestaat die inschrijvers verbiedt om onder de kostprijs in te schrijven. Over het feit dat de inschrijving van [verweerster] niet ongeldig is verklaard kan door KZ dan ook niet op die grond worden geklaagd. Het had volgens de rechter op de weg van KZ gelegen om tot op zekere hoogte aannemelijk te maken dat de inschrijving van [verweerster] niet reëel kan zijn, maar in de stellingen van KZ en de door haar daarbij overgelegde stukken is niets te vinden dat daarop duidt. KZ blijft volgens de rechter in algemeenheden steken. (ECLI:NL:RBNHO:2022:3932, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 12 mei 2022, Datum publicatie 16 mei 2022)

Proportionaliteit | Connexxion-arrest | heraanbesteding | schadevergoeding

Deze zaak heeft betrekking op een medio 2012 uitgeschreven openbare Europese aanbestedingsprocedure voor een overheidsopdracht (Valys-taxivervoer). CTS vordert nu dat de rechtbank VWS veroordeelt tot een schadevergoeding van 89.170.000 euro. De rechtbank komt tot de conclusie dat CTS onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat zij de opdracht zou hebben verworven, als VWS de opdracht destijds niet (in strijd met het gelijkheidsbeginsel en transparantiebeginsel) aan de Combinatie had gegund. Het is daarmee niet komen vast te staan dat er een oorzakelijk verband bestaat tussen het onrechtmatig handelen van VWS en de schade waarvan CTS vergoeding vordert. VWS is reeds daarom niet jegens CTS aansprakelijk voor deze schade. (ECLI:NL:RBDHA:2022:4332, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 4 mei 2022, Datum 9 mei 2022)

Beoordelingssystematiek | duurzaamheid | SMART

Bij een door Gemeente Almere georganiseerde Europese niet openbare aanbestedingsprocedure voor het reinigen en inspecteren van de riolering in de gemeente Almere krijgt een inschrijver met batterij-elektrisch materieel 1 kwaliteitspunt en een inschrijver met materieel op basis van waterstof 4 kwaliteitspunten. De rechter zegt dat het verschil in score tussen de twee partijen haar verklaring vindt in de mate waarin het plan van aanpak volgens de beoordelingscommissie SMART is uitgewerkt. Dat heeft [procesdeelnemer III] naar het oordeel van de beoordelingscommissie beter gedaan dan [procesdeelnemer I] . Dit is volgens de rechter in lijn met de in inschrijvingsleidraad vermelde waarderingssystematiek. (ECLI:NL:RBMNE:2022:890, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 10 maart 2022, Datum publicatie 10 mei 2022)

Proportionaliteit | termijnen | vertegenwoordigingsbevoegdheid | te late indiening

Bij de Europese aanbesteding ‘Kernfunctionaliteit Nationaal Meldkamersysteem (NMS) heeft de Politie aan Prodapt meegedeeld dat deze van verdere deelname aan de aanbesteding wordt uitgesloten. Prodapt heeft gesteld dat de door de Politie gegeven termijn van 5 kalenderdagen voor het aanleveren van informatie en stukken onredelijk kort is. De rechter is echter van oordeel dat de door de Politie gegeven termijn niet onredelijk kort of disproportioneel is. Volgens de rechter heeft Prodapt niet aannemelijk gemaakt waarom het voor haar niet mogelijk was om tijdig een geldig uittreksel uit het handelsregister en een volmacht waaruit de vertegenwoordigingsbevoegdheid van SSS Public Safety Ltd. blijkt, aan de Politie te verstrekken. (ECLI:NL:RBDHA:2022:4283, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 6 mei 2022, Datum publicatie 9 mei 2022)

Leuze procedure | enkelvoudig onderhandse aanbesteding | motivering

Op 24 november 2021 heeft de BAR-organisatie (Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk) aan CompetenSYS kenbaar gemaakt dat de meervoudig onderhandse aanbesteding voor een ‘diagnose instrument participatie’ werd ingetrokken. In een brief van 25 januari 2022 schrijft BAR dat zij de opdracht enkelvoudig onderhands wenst te gunnen aan MatchCare. De rechter is van oordeel dat er geen heldere en voldoende objectieve rechtvaardiging is voor de keuze voor deze procedure en deze ondernemer. De rechter verbiedt BAR om verder uitvoering te geven aan de overeenkomst die zij met MatchCare heeft gesloten in het kader van de opdracht voor de ontwikkeling en het leveren van een ‘Diagnose instrument participatie’. (ECLI:NL:RBROT:2022:3351, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 19 april 2022, Datum publicatie 6 mei 2022)

Social return | proceskosten | tarieven

Deze zaak gaat over een aanbesteding ten behoeve van de door de Gemeenten Beesel, Gennep, Bergen, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, te verlenen jeugdhulp. Driestroom vindt dat de Gemeenten geen reële tarieven aanbieden. Nadat de voorzieningenrechter de vorderingen had afgewezen, hebben de Gemeenten de opdrachten definitief gegund en met de winnende inschrijvers de daarmee overeenstemmende overeenkomsten gesloten. Het hof tast die overeenkomsten niet aan. Wel oordeelt het hof dat de door de Gemeenten aangeboden tarieven niet reëel zijn voor hetgeen zij van de gezinshuisaanbieders eisen. Daarom veroordeelt het hof de Gemeenten in de proceskosten van de eerste aanleg. (ECLI:NL:GHDHA:2022:613, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 19 april 2022, Datum publicatie 2 mei 2022)

Uitvoering overeenkomst | negatief persbericht over leverancier

Na de aanbesteding over de implementatie van c2GO ontstonden diverse problemen, waardoor Peelgemeenten pas op 9 januari 2017 met c2GO Live kon gaan. Partijen verschillen van mening of Peelgemeenten haar eisen kon baseren op de twee overeenkomsten (zoals Peelgemeenten meent) of dat het ging om wensen die niet op die overeenkomsten waren gebaseerd (zoals Info Support meent). De rechtbank beveelt een verschijning van partijen, bijgestaan door hun advocaten, voor het geven van inlichtingen, het nader onderbouwen van hun stellingen en ter beproeving van een minnelijke regeling. Over een persbericht dat de gemeente over deze zaak uitgaf zegt de rechter dat niet gezegd kan worden dat de gemeente haar verwijten aan Info Support excessief heeft verwoord. (ECLI:NL:RBOBR:2022:1535, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 20 april 2022, Datum publicatie 26 april 2022)

Vervalbeding | Grossmann | deskundigheid beoordelingscommissie

De Gemeente Den Haag heeft een Europese openbare aanbesteding gehouden voor de inzet van extern personeel voor verschillende specialismen. Progress stelt dat de Gemeente in de aanbestedingsstukken ten onrechte niets over de beoordelingscommissie heeft kenbaar gemaakt. In de Leidraad is slechts gesteld dat er een beoordelingscommissie wordt samengesteld “waarin materie-, en inkoopdeskundigheid en juridische deskundigheid zijn vertegenwoordigd”. De rechter stelt echter dat er geen onduidelijkheid over kon bestaan dat van de inschrijver verwacht werd om, bij een voor haar onbevredigende reactie van de Gemeente in de fase van de vragenrondes, tijdig een kort geding aanhangig te maken. (ECLI:NL:RBDHA:2022:3915, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 15 april 2022, Datum publicatie 28 april 2022)

Protocol beoordeling kwaliteit

Bij een aanbesteding voor de exploitatie van een zwembad in Helmond heeft  de concerninkoper van de gemeente bij e-mailbericht van 16 februari 2022 aan Sportfondsen bericht dat de inschrijfsom op het inschrijfformulier van Sportfondsen dermate hoog is, dat een gunning op beste prijs/kwaliteit onwaarschijnlijk is. De rechter stelt dat de gemeente hiermee is afgeweken van de eigen beoordelingssystematiek. Dit levert naar het oordeel van de rechter schending van de beginselen van het aanbestedingsrecht op. De aanbesteding kan op deze wijze geen doorgang vinden. (ECLI:NL:RBOBR:2022:1717, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 19 april 2022, Datum publicatie 26 april 2022)

Wob | vertrouwelijke informatie inschrijver

Deze rechtszaak gaat over het openbaar maken van informatie op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) bij een aanbesteding van het ministerie van Defensie voor 68 Container Ligting Trucks en 12 Spreaders. De rechter stelt dat alleen algemene informatie bekend is gemaakt. Niet gebleken is dat het openbaar maken van deze de informatie ertoe leidt dat de concurrentiepositie van [verzoekster] in het gedrang komt en dat zij daardoor schade zal lijden. Het ministerie mocht zich daarom op het standpunt stellen dat het algemeen belang van een goede en democratische bestuursvoering dat door de Wob wordt gediend, prevaleert boven het belang van [verzoekster] . (ECLI:NL:RBNHO:2022:3310, Rechtbank Noord-Holland, Datum uitspraak 19 april 2022, Datum publicatie 25 april 2022)