Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

tussenkomende partij | voeging

De gemeente Deventer heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de inhuur van personeel via een intermediair/broker. De voorzieningenrechter heeft de vorderingen van [appellante] afgewezen, waarna de opdracht definitief is gegund aan Flextender. Flextender heeft vervolgens tijdig gevorderd in deze procedure in hoger beroep te worden toegelaten als tussenkomende partij Zij heeft naar het oordeel van het hof voldoende aannemelijk gemaakt dat zij nadelige gevolgen kan ondervinden van de uitspraak in de hoofdzaak en dat zij er belang bij heeft om, mogelijk in tegenstelling tot het belang van de gemeente, zeker te stellen dat de uitvoering van de aan haar gegunde raamovereenkomst niet wordt opgeschort of anderszins wordt voorkomen. (ECLI:NL:GHARL:2025:2984, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, Datum uitspraak 13 mei 2025, Datum publicatie 14 juli 2025)

Niet realistische prijs | irreële prijs | nulprijzen

Op 20 november 2024 kondigde de Staat (Belastingdienst) een Europese aanbestedingsprocedure in twee percelen aan voor internationale (boedel)verhuisdiensten. De Staat verklaarde de inschrijvingen van Harmony ongeldig wegens strijd met Eis 3 (verbod op nulprijzen). Volgens Harmony zijn de vermeende gebreken geen uitsluitingsgrond, en had de Staat haar de kans moeten geven deze te herstellen. Harmony heeft volgens de rechter niet aannemelijk gemaakt dat de door haar gesignaleerde onvolkomenheden in de definitieve versie van het prijzenblad de integriteit van de aanbestedingsprocedure aantasten. Harmony heeft bovendien onvoldoende aannemelijk gemaakt dat er geen marktconforme en realistische tarieven kunnen worden opgegeven voor het vervoer binnen Rusland. (ECLI:NL:RBDHA:2025:11342, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 16 juni 2025, Datum publicatie 4 juli 2025)

Uitvoering opdracht | uitleg aanbestedingsstukken

[gedaagde] heeft in opdracht van de gemeente Leeuwarden een overdekte schaatshal, de Elfstedenhal genaamd, gebouwd. [gedaagde] is deze opdracht gegund na een niet-openbare Europese aanbestedingsprocedure. Wat betreft GWE (Gas Water Elektriciteit) is er sprake van een driepartijenovereenkomst tussen de gemeente, de Stichting en [gedaagde] waarvan, zo blijkt uit de overgelegde aanbestedingsstukken, de inhoud onderdeel was van de aanbestedingsprocedure. Dat, zoals de Stichting aanvoert, de ratio van de garantie (ook) zou zijn dat [gedaagde] wordt gestimuleerd tot het nemen van maatregelen om het verbruik te beperken kan de rechtbank volgen, maar uit die ratio volgt nog niet dat [gedaagde] aansprakelijk is voor schade die de Stichting in andere zin lijdt. (ECLI:NL:RBNNE:2025:2671, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 7 juli 2025, Datum publicatie 8 juli 2025)

De beoordeling van de kwaliteit

FARR, FMMU en enkele GGD’en zijn het niet eens met de gunning van een aanbesteding voor medische arrestantenzorg van de Politie aan RMD. Zo zou de RMD niet in kunnen staan voor voldoende gespecialiseerd personeel en voor de tijdige beschikbaarheid van de medische zorg. De rechter oordeelt dat de politie de beslissing voldoende heeft gemotiveerd en dat door RMD gehaalde scores niet evident onjuist zijn. Het argument dat door FARR naar voren werd gebracht dat RMD met veel lagere prijzen heeft ingeschreven doordat vergoedingen vanuit de Zorgverzekeringswet niet zijn meegenomen in de prijs, werd tijdens de zitting voor het eerst naar voren gebracht. De rechter vindt dat dit argument daarmee te laat is ingebracht. (ECLI:NL:RBDHA:2025:11729, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 4 juli 2025, Datum publicatie 4 juli 2025)

De beoordeling van de kwaliteit

Op 10 december 2024 heeft de Gemeente Tilburg een Europese openbare aanbesteding aangekondigd om een professionele partij te contracteren die in staat is om de verkiezingen in goede banen te laten verlopen (inrichten stembureaulocaties, stembiljetten, verkiezingsdag en werkzaamheden tellocatie). Op 14 april 2025 heeft Nouwens bezwaar gemaakt tegen het gunningsbesluit van 7 april 2025. De rechter stelt vast dat Nouwens, zonder daar voorafgaand vragen over te stellen, met de inzet van 5 wagens in plaats van 15 wagens, bewust is afgeweken van het Programma van Eisen. Reeds hierom heeft de beoordelingscommissie niet onbegrijpelijk geconcludeerd dat de inschrijving dus niet voldoet aan de gestelde eisen. (ECLI:NL:RBZWB:2025:4192, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 1 juli 2025, Datum publicatie 7 juli 2025)

Ontbinding overeenkomst | wezenlijke wijziging | gelijkheidsbeginsel

De Gemeente Utrecht had concessies gegund aan Stellapower en E2-Energy voor het plaatsen van snelladers, maar ontbond de overeenkomst met Stellapower omdat deze op 1 april 2023 geen werkende laders had geplaatst. Stellapower stelde dat er afspraken waren gemaakt over uitstel en tijdelijke plaatsing van afwijkende laders, maar het hof vond dat er geen bindende toezeggingen door de Gemeente zijn gedaan. Volgens het hof was het terecht dat de Gemeente niet akkoord ging met afwijkingen in de maatvoering. Ook het beroep van Stellapower op het gelijkheidsbeginsel slaagde niet, omdat E2 wel laders kon leveren die voldeden aan de gestelde eisen en slechts uitstel van korte duur kreeg. Het hof bevestigde daarom dat de Gemeente de overeenkomsten met Stellapower rechtsgeldig heeft ontbonden. (ECLI:NL:GHARL:2025:2970, Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, Datum uitspraak 13 mei 2025, Datum publicatie30 juni 2025)

Rechtsverwerking | Grossmann | Didam | aanbestedingsplicht

In deze zaak draait het om de vraag wie een tweede supermarkt mag vestigen op het terrein van de Prins Bernhard Hoeve in Zuidlaren. De gemeente koos voor een openbare selectieprocedure. Supermarktbedrijf Metropool stelde dat de gemeente een Europese aanbesteding had moeten uitschrijven. De rechter concludeert dat er geen sprake was van een aanbestedingsplicht, omdat het alleen ging om de verkoop van grond, wat geen overheidsopdracht voor werken betreft. Daarom mocht de gemeente de locatie via een openbare selectieprocedure verkopen zonder Europese aanbesteding. (ECLI:NL:RBNNE:2025:2560, Rechtbank Noord-Nederland, Datum uitspraak 25 juni 2025, Datum publicatie 27 juni 2025)

Wezenlijke wijziging

Thebigword treedt na een gewonnen aanbesteding van o.a. het Openbaar Ministerie op als intermediair bij het inhuren van tolken en vertalers. SIGV stelt dat de Staat de overeenkomst met Thebigword wezenlijk heeft gewijzigd door Belgische vertalers toe te staan, wat volgens hen in strijd is met de eis om Rbtv-vertalers (vertalers opgenomen in het Register beëdigde tolken en vertalers) in te zetten De rechtbank oordeelde echter dat deze tijdelijke maatregel gerechtvaardigd was vanwege een boycot van Rbtv-vertalers Spaans, en geen wezenlijke wijziging vormde. Ook de vertragingen bij het behalen van kwaliteitsdoelen en de gevolgen van de weerstand tegen intermediairs vormden volgens de rechter geen schending van de overeenkomst. De vorderingen van SIGV zijn daarom afgewezen. (ECLI:NL:RBDHA:2025:11370, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 25 juni 2025, Datum publicatie 27 juni 2025)

Grossmann | vertrouwelijkheid

In oktober 2024 heeft Stedin een Europese niet-openbare aanbesteding uitgeschreven voor gereedschappen en persoonlijke beschermingsmiddelen (pbm’s). Magema, Lasaulec en Breur hebben alle drie een inschrijving ingediend. Op 12 maart 2025 heeft Stedin aan Magema kenbaar gemaakt dat Lasaulec op zowel prijs als kwaliteit de beste inschrijving heeft gedaan en dat Magema als tweede is geëindigd. Magema stelt dat zij de substantieel betere score van Lasaulec op prijspunten niet kan controleren omdat Stedin de daarvoor relevante informatie niet aan haar kan verstrekt. De rechter zegt dat een aanbestedende dienst geen informatie openbaar maakt, indien die informatie kan worden gebruikt om de mededinging te vervalsen. Niet gesteld of gebleken is volgens de rechter dat er sprake is van omstandigheden die maken dat een uitzondering op dit artikel gerechtvaardigd is. (ECLI:NL:RBROT:2025:7642, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 2 juni 2025, Datum publicatie 1 juni 2025)

Procedure van gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking | abnormaal lage inschrijving

In 2025 schreef de gemeente Voorne aan Zee een Europese aanbesteding uit voor groenonderhoud. De voorlopige gunning ging naar PekFlex, maar werd later ingetrokken. De gemeente verklaarde de procedure mislukt wegens ongeschikte inschrijvingen en startte een mededingingsprocedure met onderhandeling, op basis van de laagste prijs. Megron verzette zich hiertegen en vond deze handelswijze onrechtmatig en marktverstorend. Er kan volgens de rechter geen mededingingsprocedure met onderhandeling worden toegepast als uitsluitend op basis van (laagste) prijs wordt aanbesteed. De rechter zegt dat het voor de hand ligt dat de gemeente de mededingingsprocedure met onderhandeling en daarmee de totale aanbesteding zal intrekken. De gemeente heeft ter zitting aangegeven dat zij intrekking van de procedure in overweging neemt. (ECLI:NL:RBROT:2025:7643, Rechtbank Rotterdam, Datum uitspraak 10 juni 2025, Datum publicatie 1 juli 2025)