Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Eisen | keurmerk

In november 2015 maakt [bedrijf] aan de gemeenten Roermond, Roerdalen, Leudal en Echt-Susteren kenbaar dat de Raamovereenkomsten leerlingenvervoer voor haar dusdanig verlieslatend waren dat ongewijzigde voortzetting van de overeenkomsten tot financiële moeilijkheden zou leiden. Op 26 april 2016 heeft de rechtbank Gelderland [bedrijf] failliet verklaard met benoeming van [appellant] tot curator. De curator vordert dat voor recht wordt verklaard dat de boetebedingen uit artikelen 14 van de Raamovereenkomsten tussen [bedrijf] en de gemeenten geen gelding hebben. Het hof verwerpt het betoog van [appellant]. Vaststaat dat [bedrijf] het TX-keur gedurende de looptijd van het contract heeft laten vervallen en evenmin beschikte over een gelijkwaardig keurmerk. (ECLI:NL:GHSHE:2025:1592, Gerechtshof ’s-Hertogenbosch, Datum uitspraak 10 juni 2025, Datum publicatie 13 augustus 2025)

Raamovereenkomst | rechtsmisbruik

Bij de civiele kamer van de Poolse Sąd Najwyższy (Hooggerechtshof) zijn 5 cassatiezaken aanhangig. De verwijzende rechter vraagt zich af of een overeenkomst valt onder het Europese overheidsopdrachtenrecht. De verdere vragen betreffen onder meer of de overeenkomst als een raamovereenkomst moet worden beschouwd en welke sancties gelden bij schending van aanbestedingsregels. Ook komt ter sprake of een beroep op nietigheid misbruik kan zijn wanneer het slechts wordt gebruikt om van een ongunstig contract af te komen. De 5 zaken zijn gevoegd voor gezamenlijke behandeling en arrest door het Hof van Justitie. (Arrest van het Hof (Tweede Kamer), 1 augustus 2025, In de gevoegde zaken C‑422/23, C‑455/23, C‑459/23, C‑486/23 en C‑493/23 [Daka])

Beoordeling van de kwaliteit | herbeoordeling

Op 17 december 2024 heeft de Provincie Noord-Brabant een aankondiging verzonden voor een Europese openbare aanbesteding voor de bedrijfscatering van het provinciehuis. Op 2 mei 2025 heeft de Provincie aan [eiseres] medegedeeld dat zij voornemens is de opdracht te gunnen aan een andere inschrijver. Volgens de rechter valt niet uit te sluiten dat het ontbreken van een prijsopgave bij de beoordeling van het subgunningscriterium GC 4 negatief heeft doorgewerkt in de beoordeling. Omdat [eiseres] met slechts een paar tienden ‘verloren’ heeft, heeft [eiseres] er dan ook belang bij dat haar inschrijving voor zover het betreft subgunningscriterium GC 4, opnieuw wordt beoordeeld door een andere beoordelingscommissie, waarbij het aspect van de prijsopgave bij zowel de case als het banqueting voorstel volledig buiten beschouwing wordt gelaten. (ECLI:NL:RBOBR:2025:4780, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 29 juli 2025, Datum publicatie 4 augustus 2025)

Meervoudig onderhandse procedure

Volgens [eiseres] heeft een adviseur [gedaagde] een doorslaggevende invloed op het uitnodigen van potentiële inschrijvers in het kader van een door een gemeente te organiseren meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure voor de exploitatie van buitenreclame. [eiseres] stelt dat [gedaagde] bij de advisering aan gemeenten onjuiste criteria hanteert, waardoor zij stelselmatig niet wordt uitgenodigd voor het doen van een inschrijving. Volgens de rechter zijn de gehanteerde criteria als objectief aan te merken en als zodanig kunnen ze dienen voor de keuze van ondernemers die worden toegelaten tot de aanbestedingsprocedure. Van onrechtmatig handelen bij gebruikmaking en advisering van deze criteria is volgens de rechter dus niet gebleken. (ECLI:NL:RBMNE: 2025:4043, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 3 juli 2025, Datum publicatie 5 augustus 2025)

Manipulatieve inschrijving | abnormaal lage inschrijving

Bij een aanbesteding van RU (Radboud Universiteit) heeft RU aan Maas medegedeeld dat zij de opdracht aan JDE (Jacobs Douwe Egberts) wenst te gunnen. In dit kort geding staat de vraag centraal of RU de inschrijving van JDE ongeldig had moeten verklaren vanwege de door Maas vermeende manipulatieve inschrijving van JDE. De rechter zegt dat kan worden vastgesteld dat JDE bij haar inschrijving de in de aanbestedingsstukken voorgeschreven prijzensystematiek heeft gehanteerd, waarbij zij in lijn handelde met de wens van RU om consumpties voor studenten tegen lagere prijzen te kunnen aanbieden. Op grond van hiervan is voldoende aannemelijk geworden dat JDE een reële tikprijs voor studenten heeft aangeboden en dat ook materieel geen sprake is van een manipulatieve inschrijving. (ECLI:NL:RBGEL:2025:6439, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 3 juli 2025, Datum publicatie 5 augustus 2025)

Wezenlijke wijziging | reële inschrijving

GS (Gedeputeerde Staten van Utrecht) heeft de concessie voor het openbaar busvervoer voor de periode van 14 december 2025 tot en met 13 december 2035 openbaar aanbesteed. De uitkomst van de aanbestedingsprocedure was voor GS reden om de nieuwe concessie aan Transdev te verlenen. Transdev heeft daarna haar plannen volgens Qbuzz op wezenlijke punten gewijzigd. Als de commissie de beschikking zou hebben gehad over deze informatie, dan zou zij volgens Qbuzz nooit tot de gegeven score zijn gekomen. De voorzieningenrechter ziet niet dat Transdev haar plannen wezenlijk gewijzigd heeft. GS en Transdev hebben er namelijk terecht op gewezen dat de aanbestedingsleidraad sterk inzet op flexibiliteit, creativiteit en wendbaarheid om onvoorziene omstandigheden, tegenslagen en maatschappelijke problemen als netwerkcongestie het hoofd te kunnen bieden. (ECLI:NL:CBB:2025:411, College van Beroep voor het bedrijfsleven, Datum uitspraak 5 augustus 2025, Datum publicatie 5 augustus 2025)

Ontbinding overeenkomst | deskundige

Op 27 maart 2023 heeft Gemeente Goes namens een aantal Bevelandse Organisaties een Europese openbare aanbesteding georganiseerd voor een telecommunicatieoplossing. Pegamento heeft zich op de aanbesteding ingeschreven en de Opdracht is haar op 5 juli 2023 gegund. Op 1 november 2024 hebben de Bevelandse Organisaties brieven gestuurd aan Pegamento waarin een ontbindingsverklaring is opgenomen. Pegamento heeft een deskundige persoon voorgesteld die de prestatie van Pegamento kan beoordelen. De Bevelandse Organisaties hebben ter zitting verklaard tegen de aanwijzing van deze deskundige geen bezwaar te hebben. De rechter is van oordeel dat het houden van een testdag (PoC) in aanwezigheid van deze persoon aan partijen de duidelijkheid kan geven en ook de vraag kan beantwoorden of nakoming van de Overeenkomst door partijen nog opportuun is. (ECLI:NL:RBZWB:2025:5147, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 5 augustus 2025, Datum publicatie 7 augustus 2025)

Intrekking aanbesteding

Het ministerie van Defensie heeft op 29 augustus 2024 aan Catom bericht dat hij besloten heeft de aanbesteding dieselbrandstof F-54 met 30% HVO in te trekken en de opdracht opnieuw aan te besteden. Catom vordert Defensie te verbieden om een nieuwe aanbestedingsprocedure te houden. De rechter acht het aannemelijk dat de in 4.10 PVE geformuleerde uitvoeringseis per abuis, althans op onjuiste gronden, ook als inschrijvingseis in 1.4 van de Aanbestedingsleidraad is terechtgekomen en stelt vast dat nu gebleken is van een evidente fout in de aanbestedingsprocedure, Defensie terecht heeft geconcludeerd dat de aanbesteding moet worden ingetrokken. (ECLI:NL:RBDHA:2024:23747, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 20 december 2024, Datum publicatie 30 juli 2025 Zaaknummer C/09/673803 / KG ZA 24-935)

Referentie

WSRL (Waterschap Rivierenland) heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor groenonderhoud wegbermen, -sloten en dijken. Growepa was in de jaren 2023 en 2024 de zittende opdrachtnemer. Als referentieopdracht voor de toetsing van de technische- en beroepsbekwaamheid heeft Growepa het werk opgegeven dat zij in de jaren 2023 en 2024 voor WSRL heeft uitgevoerd. Growepa wordt uitgesloten door WSRL. Door in de Aanbestedingsleidraad de eis van ‘naar behoren’ op te nemen, en die vervolgens toch in te kleuren aan de hand van de eis van ‘naar tevredenheid’, moet het er volgens de rechter voor worden gehouden dat geen sprake is van een transparante geschiktheidseis. De rechter is van oordeel dat de voorlopige gunningsbeslissing niet in stand kan blijven. (ECLI:NL:RBGEL:2025:5427, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 7 juli 2025, Datum publicatie 31 juli 2025)

Eisen

Dostal en KWS hebben allebei ingeschreven op een Europese openbare aanbestedingsprocedure voor groot onderhoudsprojecten aan asfalt- en elementenverhardingen van wegen en terreinen die eigendom zijn van het Rijksvastgoedbedrijf. Dostal is als tweede is geëindigd en KWS als eerste. Dostal heeft de Staat gedagvaard en gevorderd de Staat te veroordelen tot betaling van een schadevergoeding alsmede de Staat te veroordelen de overeenkomst met KWS te beëindigen. De rechtbank heeft de vorderingen afgewezen. Dit is het hoger beroep van die zaak. Het hof komt tot de conclusie dat het hoger beroep van Dostal niet slaagt en bekrachtigt het vonnis. (ECLI:NL:GHDHA:2025:1268, Gerechtshof Den Haag, Datum uitspraak 22 juli 2025, Datum publicatie 29 juli 2025)