Wekelijkse samenvattingen jurisprudentie

Motivering | Beoordeling van de kwaliteit| heraanbesteding

De scholengemeenschappen Amstelwijs en Amstelland hebben beide tegelijkertijd, afzonderlijk van elkaar, een Europese aanbesteding Schoonmaakwerkzaamheden in de markt gezet. In beide gunningsbeslissingen is medegedeeld dat niet aan Balans is gegund. Nu beide gunningsbeslissingen, volgens de rechter niet voldoen aan de wettelijke eis dat de relevante redenen in de mededeling van de gunningsbeslissing bekend worden gemaakt, kunnen de gunningsbeslissingen reeds vanwege dit motiveringsgebrek geen stand houden. De aanbesteding voldoet niet aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht en omdat in dit geval de geconstateerde gebreken zo wezenlijk zijn kan niet volstaan worden met een herbeoordeling. Er dient, indien de Aanbesteders de opdracht nog willen gunnen, een nieuwe aanbestedingsprocedure plaats te vinden. (ECLI:NL:RBOBR:2026:476, Rechtbank Oost-Brabant, Datum uitspraak 27 januari 2026, Datum publicatie 2 februari 2026)

Keurmerk

De gemeente Almere heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de beveiliging van gemeentelijke opvanglocaties voor Oekraïense vluchtelingen. De gemeente Almere is van plan de opdracht te gunnen aan [tussenkomende partij]. [eiseres] is het hier niet mee eens, omdat [tussenkomende partij] niet zou voldoen aan de door de gemeente Almere gestelde geschiktheidseis. De rechter concludeert dat de gemeente Almere in de Nota van Inlichtingen van 3 juli 2025 expliciet gezegd heeft dat de VEB-erkenning gelijkwaardig is aan het Keurmerk Beveiliging. [tussenkomende partij] voldoet met haar VEB-erkenning dus aan deze eis. De gemeente Almere moet de door haar gestelde voorwaarden en spelregels handhaven en mocht [tussenkomende partij] niet uitsluiten. (ECLI:NL:RBMNE:2026:117, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 22 januari 2026, Datum publicatie 22 januari 2026)

Eisen

Op 27 maart 2025 heeft RD4 een Europese aanbesteding gepubliceerd voor “de levering en montage van verdichtingsmachines (rollpackers) van huishoudelijk afval in afzetcontainers”. Zowel KTK als Bergmann hebben op deze aanbesteding ingeschreven. KTK vordert RD4 te verplichten alle gunningsbeslissingen in te trekken. Volgens de rechter staat niet ter discussie dat Bergmann ervaring heeft met het leveren en installeren van verdichtingsmachines en evenmin dat Bergmann aan RD4 een verdichtingsmachine kan leveren die aan eis 23 voldoet. Gelet hierop gaat het betoog van KTK niet op en worden de vorderingen van KTK afgewezen. (ECLI:NL:RBLIM:2026:374, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak 20 januari 2026, Datum publicatie 23 januari 2026)

Overgang van personeel

Na een Europese aanbesteding is met ingang van 1 mei 2020 door Shell International B.V. aan Sodexo de opdracht gegeven voor het verrichten van alle geïntegreerde facilitaire diensten op de locaties van Shell in Nederland. Een volgende Nederlandse aanbesteding voor de geïntegreerde facilitaire diensten van Shell is begin 2025 uitgezet en gewonnen door CBRE. Op basis daarvan is CBRE met ingang van 1 januari 2026 contractspartij van Shell. Naar het oordeel van de rechter is sprake van een ononderbroken voortzetting van nagenoeg dezelfde ondernemingsactiviteiten. Dat betekent dat CBRE ten opzichte van de betrokken werknemers vanaf 1 januari 2026 de werkgeversverplichtingen moet nakomen. (ECLI:NL:RBAMS:2025:10279, Rechtbank Amsterdam, Datum uitspraak 17 december 2025, Datum publicatie 23 januari 2026)
 

UEA | herstel kleine fout

Op 29 mei 2023 heeft LIPOR een openbare aanbestedingsprocedure uitgeschreven voor een opdracht voor het vervoer en het storten, van 75 000 ton afval van een centrale voor energieterugwinning. Het Hof van Justitie EU zegt dat artikel 56, lid 3, van richtlijn 2014/24 aldus moet worden uitgelegd dat een moedermaatschappij die een beroep wil doen op de draagkracht van een dochteronderneming waarvan zij het volledige kapitaal in handen heeft en waarvan een van de bestuurders tevens bestuurder van de moedermaatschappij is, niet van een aanbestedingsprocedure kan worden uitgesloten op de enkele grond dat zij het UEA van deze dochteronderneming niet bij haar inschrijving heeft gevoegd. (ARREST VAN HET HOF (Zevende kamer), 22 januari 2026 in zaak C‑812/24.)

Referentieopdracht

De gemeente Utrecht heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de levering van een multimodaal dynamisch verkeersmanagementsysteem (DVM-systeem). Technolution zegt dat niet tot gunning aan [bedrijfsnaam] kan worden overgegaan omdat [bedrijfsnaam] niet voldoet aan de geschiktheidseis zoals geformuleerd in kerncompetentie 1. De rechter is van oordeel dat de gemeente op basis van de inschrijving van [bedrijfsnaam], de (nadere) verificatie en de (daarbij) overgelegde e-mailcorrespondentie tussen de gemeente en de gemeente Amsterdam er zonder verdergaand onderzoek vanuit mocht gaan dat [bedrijfsnaam] met de door haar opgegeven referentieopdracht aan kerncompetentie 1 voldeed. Daarin heeft de gemeente dus geen reden hoeven te zien om de inschrijving van [bedrijfsnaam] ongeldig te verklaren. (ECLI:NL:RBMNE:2025:7233, Rechtbank Midden-Nederland, Datum uitspraak 2 december 2025, Datum publicatie 13 januari 2026)

Transparantiebeginsel | scope van de opdracht | beoordelen van de kwaliteit

Op 13 maart 2025 heeft Vitens een Europese niet-openbare aanbestedingsprocedure aangekondigd voor een zogenaamd Managed Security Operations Center (MSOC). Thales kan zich niet in de uitkomst van de tweede voorlopige gunningsbeslissing vinden. Thales vordert Vitens te gebieden de tweede voorlopige gunningsbeslissing in te trekken. De rechter komt tot de conclusie dat de bepaling ten aanzien van de scope van de opdracht in strijd is met het transparantiebeginsel en het beginsel van gelijke behandeling. Daarmee kleeft er een fundamenteel gebrek aan de aanbestedingsprocedure, met als gevolg dat deze niet als zodanig in stand kan blijven. (ECLI:NL:RBGEL:2025:11556, Rechtbank Gelderland, Datum uitspraak 22 december 2025, Datum publicatie 12 januari 2026)

Gelijkheidsbeginsel | te laat indienen

Voor de uitvoering van de Wlz (Wet Langdurige Zorg) is Nederland opgedeeld in regio’s. Per regio is een zorgkantoor aangewezen, dat ervoor verantwoordelijk is dat de cliënten in die regio de langdurige zorg krijgen waarop ze recht hebben. Zilveren Kruis is aangewezen als zorgkantoor voor de regio Kennemerland. Zilveren Kruis heeft zich volgens de rechter terecht op het standpunt gesteld dat de na inschrijving door Zorgklaver c.s. ingediende stukken in beginsel niet mogen worden meegewogen bij de vraag of Zorgklaver c.s. al dan niet in aanmerking komen voor een Overeenkomst 2026. Zou dat anders zijn, dan handelt Zilveren Kruis in strijd met het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel. (ECLI:NL:RBDHA:2025:26029, Rechtbank Den Haag, Datum uitspraak 24 december 2025, Datum publicatie 14 januari 2026)

Onderaannemer 

Naar aanleiding van de openbare aanbestedingsprocedure “Naar effectieve samenwerking in de Jeugdhulp in Zeeland” heeft samenwerkingsverband ZILT een zorgverleningsovereenkomst met Inkoop Jeugdhulp Zeeland (IJZ) gesloten. Naar het oordeel van de rechter heeft IJZ voldoende aannemelijk gemaakt dat het door haar verrichte onderzoek naar het declaratiegedrag en de verantwoording daarvan een grondslag heeft in het PvE, waaraan ook [eisers] was gebonden. De rechter concludeert dat door [eisers] onvoldoende aannemelijk is gemaakt dat IJZ geen grondslag had om de vereiste goedkeuring onderaannemer niet te geven en daarover te communiceren met hoofdaannemers, samenwerkingsverbanden en gemeenten. (ECLI:NL:RBZWB:2025:9686, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak 30 december 2025, Datum publicatie 15 januari 2026)

Uitsluitend recht

Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) is onderdeel van de Omgevingswet. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is belast met het in stand houden van DSO-LV. Het tactisch beheer is door deze minister toebedeeld aan belanghebbende op grond van een uitsluitend recht als bedoeld in de Aanbestedingswet 2012. Het Parket bij de Hoge Raad zegt dat het enkele feit dat een uitsluitend recht aan een andere aanbestedende dienst is verleend niet zo veel zegt over de mate van concurrentie op een markt. De overheid heeft de keuze tussen het volgen van een aanbestedingsprocedure en het verlenen van een uitsluitend recht. De stelling dat belanghebbende zich door het verkrijgen van het uitsluitend recht in wezen in een monopoliepositie bevindt doet aan het voorgaande niet af, nu ook een monopolist zonder meer een economische activiteit kan verrichten. (ECLI:NL:PHR:2025:1394, Parket bij de Hoge Raad, Datum uitspraak 19 december 2025, Datum publicatie 16 januari 2026)