Geen herstel mogelijk bij ontbreken 6 van 10 documenten (week 31 en 32)

Feiten en omstandigheden

De gemeenten Amstelveen en Aalsmeer hebben gezamenlijk een inkoopprocedure georganiseerd voor de realisatie van Wmo-begeleiding in beide gemeenten. Het betreft een zogenoemde ‘open house procedure’. Exact Wijkzorg heeft een verzoek tot deelneming ingediend via TenderNed. Bij haar inschrijving zaten vier van de tien vereiste inschrijvingsdocumenten:

1. het Uniform Europees Aanbestedingsdocument;

2. het inschrijfformulier;

3. de referentieverklaring; en

10. de holdingverklaring.

De overige zes vereiste documenten ontbraken. De inschrijving van Exact Wijkzorg ziet op de percelen: individuele begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke begeleiding van de gemeente Amstelveen. Op 2 april 2026 hebben de gemeenten Exact Wijkzorg laten weten dat haar verzoek tot deelneming als ongeldig is gekwalificeerd vanwege de zes ontbrekende stukken. Op 7 april 2026 heeft Exact Wijkzorg een aanvraag voor een kort geding ingediend bij deze rechtbank. Diezelfde dag is een datum bepaald voor het kort geding op 12 mei 2026. Na ontvangst van de kortgedingdagvaarding van Exact Wijkzorg hebben de gemeenten de inschrijving van Exact Wijkzorg inhoudelijk beoordeeld. Op 24 april 2026 hebben de gemeenten Exact Wijkzorg medegedeeld dat ook op inhoudelijke gronden de aanvraag van Exact Wijkzorg gebreken bevat, die ieder voor zich dan wel in ieder geval tezamen met zich brengen dat Exact Wijkzorg niet voor gunning in aanmerking kan komen. Exact Wijkzorg vordert het besluit van de gemeenten Aalsmeer en Amstelveen van 2 april 2026 te vernietigen. Het oordeel van de rechter:

Ontbreken documenten

“De zes ontbrekende stukken bij de inschrijving van Exact Wijkzorg leiden tot ongeldigheid van het verzoek tot deelneming en de gemeenten hebben daartoe terecht beslist. Hiertoe is het volgende relevant. Exact Wijkzorg heeft erkend dat het mogelijk is dat bij inschrijving zes documenten ontbraken. Zij heeft ter zitting toegelicht dat ze niet weet hoe dat komt, maar dat het bijvoorbeeld het gevolg kan zijn van een technische fout, of van een fout van een medewerker van Exact Wijkzorg die de stukken heeft geüpload. Zij heeft in ieder geval erkend dat het niet komt door een fout aan de zijde van de gemeente.”

Inkoopdocument

“Op grond van de voorwaarden in het Inkoopdocument is het gevolg hiervan dat Exact Wijkzorg niet voldoet aan de inkoopvoorschriften. Dat is niet slechts een formele omissie zoals Exact Wijkzorg stelt. Hierdoor kunnen de gemeenten namelijk niet eens controleren of er uitsluitingsgronden van toepassing zijn en of Exact Wijkzorg aan de gestelde geschiktheidseisen voldoet. Dat Exact Wijkzorg het gevoel heeft dat andere partijen ontbrekende stukken en/of informatie mochten aanvullen en zij niet, kan niet worden vastgesteld en is niet aannemelijk. Exact Wijkzorg onderbouwt dit met een door haar zelf opgestelde verklaring van een gesprek met een medewerker van de gemeenten, maar de gemeenten betwisten dit en vertellen een ander verhaal. Daarnaast zijn de gemeenten ook niet verplicht om Exact Wijkzorg in de gelegenheid te stellen om de ontbrekende stukken alsnog aan te vullen. Hierover staat in het Inkoopdocument immers: “Ook kan de inkopende organisatie vormfouten, kennelijke verschrijvingen en onbedoelde omissies laten herstellen. De beslissing hierover wordt genomen door de inkopende organisatie en deze is hiertoe op geen enkele wijze verplicht.”

Kennelijke en duidelijke omissie

“Dit zou alleen anders zijn indien echt duidelijk sprake is van een kennelijke en duidelijke omissie die eenvoudig kan worden hersteld, maar daarvan is hier geen sprake. Dat ziet meer op situaties dat er bijvoorbeeld slechts één document ontbreekt, of één pagina, of één handtekening, maar hier ontbreken wel zes documenten. De stelling van Exact Wijkzorg dat de ontbrekende documenten al wel gereed waren voor een eerdere, maar weer ingetrokken, inkoopprocedure gaat niet op en is bovendien ook niet geloofwaardig. Exact Wijkzorg heeft namelijk een deel van deze ontbrekende documenten ingediend in dit kort geding en die documenten (verklaring Belastingdienst en het verzekeringsbewijs) dateren van november en december 2025 terwijl de vorige inkoopprocedure al in augustus 2025 was ingetrokken.”

Reeds hierom kunnen de vorderingen van Exact Wijkzorg worden afgewezen.

VdLC publishers/consultants BV, 13 augustus 2026

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl