Wanneer sluit ik een leverancier uit van een aanbesteding? > Uitsluitingsgronden
Antwoord:
Je sluit een leverancier uit als deze niet voldoet aan de regels om mee te doen aan de aanbesteding. Zo voorkom je dat de overheid zaken doet met bedrijven die niet betrouwbaar of integer zijn.
De Aanbestedingswet kent 2 soorten uitsluitingsgronden:
Verplichte uitsluitingsgronden
Soms moet je een leverancier uitsluiten. Bijvoorbeeld als de leverancier onherroepelijk is veroordeeld voor bepaalde strafbare feiten, zoals fraude, corruptie of witwassen. Bij opdrachten boven de Europese aanbestedingsdrempel staan de verplichte uitsluitingsgronden in de Aanbestedingswet 2012.
Bij opdrachten onder de Europese aanbestedingsdrempel gelden minder regels voor de voorwaarden die je stelt. De voorwaarden moeten wel proportioneel zijn.
Facultatieve uitsluitingsgronden
Soms mag je een leverancier uitsluiten. Bijvoorbeeld als:
- de leverancier failliet is
- sprake is van een ernstige beroepsfout
- de leverancier in het verleden slecht heeft gepresteerd bij een opdracht (past performance)
- de leverancier onjuiste of valse informatie heeft verstrekt
Je kunt ook andere uitsluitingsgronden opnemen in de aanbestedingsstukken, zolang deze duidelijk, proportioneel en niet verder gaan dan nodig is voor de opdracht. Denk bijvoorbeeld aan het niet hebben van een verplichte vergunning of het betrokken zijn geweest bij de voorbereiding van de opdracht.
Wil je een facultatieve facultatieve uitsluitingsgronden gebruiken? Dan moet je dit vooraf in de aanbestedingsstukken opnemen. De uitsluitingsgrond moet ook passen bij de opdracht en niet verder gaan dan nodig is.
Kan een leverancier aantonen dat hij weer betrouwbaar is?
Ja, een leverancier kan laten zien dat hij maatregelen heeft genomen om fouten uit het verleden te herstellen. Bijvoorbeeld door schade te vergoeden, mee te werken aan een onderzoek of maatregelen te nemen om herhaling te voorkomen.
Vind je als aanbestedende dienst dat deze maatregelen voldoende zijn? Dan hoef je de leverancier niet uit te sluiten.
Hoe controleer je dit?
Bij een aanbesteding vraag je de leverancier om een Uniform Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) in te vullen. Hierin verklaart de leverancier onder andere dat er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn.
Vraag je de leverancier om bewijs? Dan is de Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) vaak het bewijs dat er geen verplichte uitsluitingsgronden van toepassing zijn. De GVA wordt afgegeven door Justis, onderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid.
Twijfel je aan de integriteit van een leverancier? Dan kun je in sommige gevallen een advies aanvragen op basis van de Wet Bibob. Dit advies kan helpen bij de beslissing om een leverancier uit te sluiten. Wil je hiervan gebruikmaken, dan moet je dit vooraf in de aanbestedingsstukken vermelden. Hiervoor is een standaardtekst beschikbaar: 'De aanbestedende dienst wenst bij de aanbestedingsprocedure gebruik te kunnen maken van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob).'