Gemeente mag 3 deelnemers kiezen uit lijst van 10 (week 39)

Feiten en omstandigheden

Gemeente Rhenen heeft een meervoudige onderhandse procedure georganiseerd voor de implementatie, levering, beheer en ondersteuning van een gebruiksvriendelijke GIS viewer. Gemeente Rhenen heeft 3 marktpartijen uitgenodigd om een inschrijving in te dienen. De opdracht is nog niet aan één van deze partijen gegund. MapGear is met deze procedure bekend geworden doordat Gemeente Rhenen per ongeluk deze procedure op TenderNed had gepubliceerd.

MapGear heeft vervolgens aan Gemeente Rhenen verzocht om haar ook een inschrijving te laten indienen. Gemeente Rhenen heeft dit verzoek afgewezen. MapGear stelt zich op het standpunt dat Gemeente Rhenen onrechtmatig tegenover haar handelt door haar niet een inschrijving te laten doen. MapGear voert daarvoor aan dat Gemeente Rhenen de 3 marktpartijen (deelnemers) niet heeft uitgenodigd op grond van objectieve criteria zoals vereist is op grond van de Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012). Het oordeel van de rechter:

Meer dan 3 deelnemers die aan de criteria voldoen

“MapGear stelt zich, naar de voorzieningenrechter begrijpt, op het standpunt dat Gemeente Rhenen onvoldoende objectieve criteria heeft gesteld om de deelnemers die een inschrijving mogen doen te selecteren. Er zijn volgens MapGear meer dan 3 deelnemers die aan beide criteria voldoen. Het is onduidelijk op grond waarvan Gemeente Rhenen tot de 3 door haar geselecteerde deelnemers is gekomen. Daarvoor had een nader criterium of nadere criteria moeten worden gesteld. Dit standpunt gaat niet op. Bij de meervoudig onderhandse procedure geldt niet als vereiste dat op basis van objectieve criteria een rangorde tussen de potentiële deelnemers moet worden vastgesteld. Vereist is slechts dat de keuze voor de deelnemers die een inschrijving mogen doen op basis van objectieve criteria zijn vastgesteld. Er hadden ook 3 andere deelnemers geselecteerd kunnen worden die ook aan beide criteria (ervaring en aansluiting op de behoeften van Gemeente Rhenen) voldeden. Het is Gemeente Rhenen gelet op haar keuzevrijheid bij een meervoudig onderhandse aanbesteding  toegestaan om te kiezen welke deelnemers zij wil uitnodigen, mits die deelnemers zijn geselecteerd op basis van objectieve criteria. Het is dus mogelijk dat sprake is van een lijst van 10 deelnemers die allemaal aan de objectieve criteria voldoen en dat Gemeente Rhenen uit die lijst 3 deelnemers kiest die een inschrijving mogen doen. Alle 10 deelnemers waren geschikt, maar 3 deelnemers krijgen een kans om de opdracht te bemachtigen.”

Gelaagde criteria, toelating tot demonstratiefase

“MapGear voert verder aan dat sprake is van gelaagde criteria. Iedereen die door het hoepeltje van criterium 1 (ervaring) springt moet tot de demonstratiefase worden toegelaten om te beoordelen of ook aan criterium 2 (aansluiting bij de behoeften van Gemeente Rhenen) wordt voldaan. MapGear voldoet aan criterium 1 en had daarom in ieder geval moeten worden uitgenodigd voor de demonstratiefase. Ook dit standpunt gaat niet op. Er zijn geen concrete aanknopingspunten dat Gemeente Rhenen iedereen die ervaring heeft tot de demonstratiefase heeft willen toelaten. Op Gemeente Rhenen rust ook geen verplichting om dat te doen. Er is dus geen sprake van de door MapGear gestelde gelaagde criteria. MapGear had daarom niet voor de demonstratiefase te hoeven worden uitgenodigd. Gemeente Rhenen heeft niet onrechtmatig gehandeld door MapGear niet uit te nodigen om een inschrijving te doen. Gemeente Rhenen heeft op grond van objectieve criteria de 3 deelnemers geselecteerd die een inschrijving mogen doen.”

VdLC publishers/consultants BV, 30 september 2026

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl