Advies Raad van State over wettelijke verplichting MKI bij aanbestedingen
De Raad van State (RvS) heeft advies uitgebracht over het wetsvoorstel Sturende Milieukostenindicator (MKI). Het advies gaat in op de vraag of er voor dit wetsvoorstel ruimte is binnen de Europese aanbestedingsregels. Ook kan het voorstel het vrije verkeer van diensten binnen de Europese Unie beperken. Daarnaast vraagt de RvS zich af waarom deze regels in de Wet milieubeheer komen te staan en niet in de Aanbestedingswet 2012.
Het wetsvoorstel Sturende MKI verplicht aanbestedende diensten milieuprestatie-eisen mee te nemen in Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW) aanbestedingen. Denk hierbij aan het meenemen van milieueisen of het opnemen van de MKI als gunningscriterium. Dit leidt tot een uniforme wijze bij het stellen van milieuprestatie-eisen en tot verlaging van de milieu-impact binnen de GWW.
Opmerkingen Raad van State
De RvS adviseert de toelichting aan te passen. De RvS maakt 2 opmerkingen van Unierechtelijke aard. De derde opmerking betreft de verhouding van het voorstel tot het Nederlandse aanbestedingsrecht.
Unierechtelijke aard
- De toelichting besteedt geen aandacht aan de vraag of het Unierecht (vooral Richtlijn (EU) 2014/24) ruimte laat voor de aanvullende maatregelen uit het voorstel. Het gaat daarbij om de verplichting bij GWW aanbestedingen milieuprestatie-eisen te stellen en om die milieuprestatie als nader criterium bij de aanbesteding mee te nemen.
- Eisen die binnen het aanbestedingsrecht aan opdrachten of opdrachtnemers worden gesteld, worden meestal gezien als mogelijke beperkingen van het vrij verkeer van diensten en de vrijheid van vestiging. Daarom moet de toelichting ook ingaan op eventuele belemmeringen van het dienstenverkeer.
Nederlandse aanbestedingsrecht
- In het wetsvoorstel is ervoor gekozen om eisen van aanbestedingsrechtelijke aard op te nemen in de Wet Milieubeheer. Hoewel het voorstel deels aansluit bij de Aanbestedingswet 2012, bevat de toelichting geen motivering waarom het voorstel niet in deze wet wordt opgenomen.
Lees het volledige advies op raadvanstate.nl
Meer weten of ook aan de slag?
Bekijk dan het dossier de Milieukostenindicator. Het dossier bevat niet alleen informatie over de komende wettelijke verplichtingen. Maar ook hoe je nu al op vrijwillige basis de MKI kan meenemen.
Heb je een vraag? Neem dan contact op het het Vragenloket van PIANOo. Het vragenloket beantwoordt samen met kennispartners vragen over de MKI.