Nieuwe adviezen Commissie van Aanbestedingsexperts

Heeft aanbesteder de mededinging ongerechtvaardigd beperkt?

Dit advies gaat over een opdracht voor het gedeeltelijk vervangen, aanpassen en in beheer en onderhoud nemen van een cameratoezichtsysteem. Ondernemer klaagt dat aanbesteder, door de eis te stellen dat de te leveren camera’s ondersteuning bieden voor een specifieke netwerkbeveiligingsstandaard, de meeste leveranciers feitelijk van deelname heeft uitgesloten. Daarnaast meent ondernemer dat bij het opstellen van de technische specificaties mogelijk sprake is geweest van voorkennis of beïnvloeding.

Het eerste klachtonderdeel acht de Commissie ongegrond; aanbesteder wenst beveiliging van de communicatie op de datalinklaag, zodat de verwijzing naar een specifieke netwerkbeveiligingsstandaard gerechtvaardigd is. Ook het tweede klachtonderdeel is ongegrond, nu ondernemer onvoldoende concreet heeft onderbouwd dat sprake zou zijn van voorkennis of beïnvloeding bij het opstellen van de technische specificaties.

Advies 774: Heeft aanbesteder de mededinging ongerechtvaardigd beperkt?

Terecht herstelmogelijkheid geboden voor niet ingediende verklaring

Europees openbare aanbestedingsprocedure voor de levering en plaatsing van speel- en sporttoestellen en valondergronden. Bij de inschrijving van onderneming X ontbrak een door aanbesteder verzochte verklaring met als titel ‘Verklaring milieu-, sociaal en arbeidsrecht’. Aanbesteder heeft onderneming X gelegenheid geboden dit gebrek te herstellen. Ondernemer klaagt dat geen sprake is van een voor herstel vatbaar gebrek en aanbesteder had daarom de inschrijving van onderneming X ongeldig moeten verklaren.

De Commissie verklaart de klacht ongegrond. Aanbesteder heeft naar het oordeel van de Commissie op goede gronden de conclusie kunnen trekken dat het alsnog indienen van de gevraagde verklaring niet tot een nieuwe inschrijving leidt. Weliswaar is door onderneming X niet tijdig alle verlangde informatie verstrekt die nodig was voor de inhoudelijke beoordeling, maar achteraf kon – de aard van het gebrek in ogenschouw genomen – op voldoende objectieve wijze worden aangetoond dat de ontbrekende verklaring op het uiterste moment van het indienen van de inschrijving bestond.

Advies 777: Terecht herstelmogelijkheid geboden voor niet ingediende verklaring

Kwaliteitsdrempel niet behaald, motivering gunningsbeslissing en beoordeling

De klacht betreft een Europese openbare aanbesteding voor één raamovereenkomst per perceel voor trainingen op het gebied van informatievoorziening en ICT. Ondernemer schrijft in op vier van de vijftien percelen. Om voor gunning in aanmerking te komen moet een minimale drempelscore op drie wensen zijn behaald. De inschrijvingen van ondernemer worden alle als ongeldig terzijde gelegd wegens het niet behalen van de kwaliteitsdrempel.

Ondernemer klaagt ten eerste dat aanbesteder in de mededeling van de gunningsbeslissing niet de kenmerken en relatieve voordelen van de uitgekozen inschrijving heeft benoemd, waardoor de opschortende termijn niet zou zijn gaan lopen. De Commissie acht deze klacht gegrond. De Commissie is van oordeel dat aanbesteder in dit geval de kenmerken en relatieve voordelen van de winnaar had moeten meedelen, ook al is de inschrijving van ondernemer als ongeldig afgewezen. De situatie dat een inschrijving wordt afgewezen omdat een kwaliteitsdrempel op een gunningscriterium niet is behaald, verschilt materieel niet van de situatie dat een inschrijving wordt afgewezen vanwege een lagere score op het gunningscriterium dan de uitgekozen inschrijving, in welk geval de betreffende kenmerken en relatieve voordelen ook moeten worden benoemd. De opschortende termijn is daardoor niet gaan lopen.

De tweede klacht van ondernemer over onjuistheden en onduidelijkheden in de beoordeling acht de Commissie ongegrond. 

Advies 778: Kwaliteitsdrempel niet behaald, motivering gunningsbeslissing en beoordeling