Wetenschapstoets kritisch op voorstel betere rechtsbescherming in aanbestedingen

Wat staat er in het wetsvoorstel?

Het wetsvoorstel beoogt de rechtsbescherming van ondernemers in aanbestedingsprocedures te versterken. De belangrijkste maatregelen zijn:

• een betere en meer uniforme inrichting van de klachtenafhandeling
• een versterkte rol voor de Commissie van Aanbestedingsexperts
• de mogelijkheid om aanbestedingsprocedures tijdelijk op te schorten bij klachten
• meer transparantie en een zwaardere motiveringsplicht bij beslissingen

Wat zegt de wetenschapstoets?

De wetenschapstoets plaatst inhoudelijke kanttekeningen bij het voorstel:

• beperkte probleemanalyse
  Het is onvoldoende duidelijk welke knelpunten ondernemers in de praktijk ervaren en wat de oorzaken daarvan zijn.
• onzekere effectiviteit van maatregelen
  Er is weinig empirisch bewijs dat de voorgestelde maatregelen daadwerkelijk leiden tot betere rechtsbescherming.
• onduidelijke positionering van de Commissie van Aanbestedingsexperts
  De positie, het gezag van adviezen en de verhouding tot de rechter zijn nog niet scherp uitgewerkt.
• risico op neveneffecten
  Denk aan vertraging van aanbestedingsprocedures, strategisch gebruik van klachten en hogere administratieve lasten.

Rol wetenschapstoets in parlementaire behandeling

De wetenschapstoets is uitgevoerd op verzoek van de vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat van de Tweede Kamer. De toets ondersteunt de parlementaire behandeling door inzicht te geven in de wetenschappelijke onderbouwing van het wetsvoorstel.
De uitkomsten zijn niet bindend, maar kunnen wel leiden tot nadere vragen, aanpassingen of verzoeken om aanvullende onderbouwing bij de behandeling in de Tweede Kamer.

Wat betekent dit voor het vervolg? 

De wetenschapstoets kan invloed hebben op de verdere behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer. Dergelijke toetsen wegen mee in de beoordeling van de onderbouwing en uitvoerbaarheid van wetgeving. In de praktijk kan dit leiden tot:

• aanpassing van het voorstel
• aanvullende onderbouwing
• een meer kritische parlementaire behandeling

Ook kan de besluitvorming vertragen of kan het voorstel ongewijzigd in stemming worden gebracht. Welke richting wordt gekozen, hangt uiteindelijk af van het politieke oordeel over nut, noodzaak en kwaliteit van het voorstel. 

Voor jou als inkoper betekent dit dat nog niet duidelijk is of, wanneer en in welke vorm de voorgestelde wijzigingen worden ingevoerd. De kans is wel groter dat het voorstel tijdens de parlementaire behandeling wordt aangepast of verder wordt onderbouwd.

Lees de volledige wetenschapstoets en de oplegnotitie op parlementenwetenschap.nl (onder het kopje Wijzigingsvoorstel Aanbestedingswet 2012)