Kritische wetenschapstoets over wetsvoorstel tot wijziging Aanbestedingswet
Afgelopen week spraken Fredo Schotanus (Universiteit Utrecht) en Chris Jansen (Vrije Universiteit Amsterdam) met Tweede Kamer-leden over het wetsvoorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet (gericht op de verbetering van rechtsbescherming). In opdracht van de Tweede Kamer hebben zij een wetenschapstoets uitgevoerd en geadviseerd om niet verder te gaan met het huidige wetsvoorstel.
Naar het oordeel van de onderzoekers draagt het huidige voorstel niet bij aan een fundamentele versterking van rechtsbescherming voor ondernemers bij overheidsaanbestedingen. Het richt zich vooral op klachtafhandeling – en ook daarbij plaatsen zij kanttekeningen.
Wetenschapstoets
Tijdens een rondetafelgesprek op woensdag 13 mei met leden van de Tweede Kamercommissie voor Economische Zaken, presenteerden Schotanus en Jansen de resultaten van de zogenoemde wetenschapstoets die zij hebben uitgevoerd. De wetenschapstoets is uitgevoerd in het kader van het initiatief Parlement en Wetenschap, dat tot doel heeft wetenschappelijke inzichten structureel te betrekken bij de beoordeling van wetgeving.
Kritische beoordeling van bijdrage aan rechtsbescherming
De onderzoekers concluderen dat het huidige wetsvoorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet, niet bijdraagt aan een fundamentele versterking van rechtsbescherming voor ondernemers bij overheidsaanbestedingen. Het voorstel richt zich vooral op klachtafhandeling, terwijl klachtafhandeling volgens hen geen vorm van rechtsbescherming is, omdat klachteninstanties geen bindende remedies kunnen toewijzen.
Vraagtekens bij uitvoerbaarheid en neveneffecten
Daarnaast plaatsen zij kanttekeningen bij de bijdrage aan betere klachtafhandeling. Die is beperkt, op onderdelen mogelijk zelfs negatief en onvoldoende onderbouwd. Schotanus en Jansen plaatsen serieuze vraagtekens bij de uitvoerbaarheid van delen van het wetsvoorstel. Ook signaleren zij mogelijke neveneffecten, zoals langere doorlooptijden van aanbestedingen en risicomijdend inkoopgedrag.
Aanbevelingen voor vervolg
Op basis van hun analyse doen de onderzoekers diverse aanbevelingen aan de Tweede Kamer:
- Zie af van voortzetting van het wetsvoorstel in de huidige vorm.
- Versterk wel alvast de Commissie van Aanbestedingsexperts (CvAE), zodat klachten binnen veertien dagen kunnen worden afgehandeld.
- Vergroot de transparantie over de naleving van adviezen van de CvAE.
- Verken hoe de afhandeling van klachten over aanbestedingen op decentraal niveau beter kunnen worden afgehandeld.
- Bevorder overleg en samenwerking tussen betrokken overheid, ondernemers en CvAE.
- Start aanvullend onderzoek naar de inrichting van een samenhangend stelsel van rechtsbescherming en werk toe naar een nieuw wetsvoorstel.
Lees het volledige artikel op uu.nl.