Gemeente had lichte fout in inschrijving moeten laten herstellen (week 8)

Feiten en omstandigheden

Nimble heeft in het UEA aangekruist een beroep te doen op de bekwaamheid van een derde voor een geschiktheidseis. Daarnaast heeft Nimble echter ook op het UEA aangekruist dat zij samen met dezelfde derde deelneemt aan de aanbestedingsprocedure. De gemeente Breda heeft gesignaleerd dat de inschrijving daarmee onduidelijk is en om een toelichting gevraagd. Nimble heeft die toelichting gegeven en heeft duidelijk gemaakt dat zij alleen een beroep doet op de bekwaamheid van een derde. Dat is niet in geschil. Daarmee rijst de vraag of de gemeente Nimble in de gelegenheid had moeten stellen het gebrek in de inschrijving te herstellen. Het oordeel van de rechter:

Zorgvuldigheidsbeginsel

“De gemeente is gebonden aan algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Eén daarvan is het materiële zorgvuldigheidsbeginsel. Dat vereist dat de gemeente moet nagaan of de materiële inhoud van de inschrijving waaraan een vormfout kleeft aan de eisen voldoet en – in dat geval – of de vormfout zich voor herstel leent. Dit strookt ook met de doelstelling van aanbestedingsprocedures om overheidsopdrachten open te stellen voor mededinging (zie ECLI:NL:GHARL:2021:11450). Dat is ook wat de gemeente heeft gedaan: zij heeft gevraagd om verduidelijking, en de gemeente is hierbij tot de conclusie gekomen dat de fout zich niet voor herstel leent. Want, aldus de gemeente, dan zou de gemeente handelen in strijd met de uitsluitingsclausule in haar aanbestedingsdocumenten. En dat zou in strijd zijn met het transparantiebeginsel, het gelijkheidsbeginsel en de Europese jurisprudentie.”

Evenredigheidsbeginsel

Ook het evenredigheidsbeginsel is een algemeen beginsel van behoorlijk bestuur waaraan de gemeente gebonden is. Dit beginsel houdt in dat besluiten van aanbestedende diensten niet verder mogen gaan dan noodzakelijk is om het doel te bereiken. Een uitsluiting wegens een inschrijvingsgebrek is alleen gerechtvaardigd als dit in redelijke verhouding staat tot de ernst van het gebrek en het belang van de eerlijke mededinging. Dat vereist een belangenafweging.

De volgende omstandigheden zijn bij deze afweging van belang:

• Er ontbreken geen stukken en evenmin ontbreekt essentiële informatie; alle gegevens van Nimble en Phalanxes staan in het UEA en ook Phalanxes heeft een UEA ingediend.
• Er kan objectief worden vastgesteld dat deze gegevens bij de inschrijving zijn ingediend'
• Omdat alle informatie materieel tijdig is verstrekt geniet Nimble geen voordeel ten opzichte van andere inschrijvers.
• Het gebrek raakt niet de inhoudelijke beoordeling van de inschrijving (zoals bijvoorbeeld de prijs of technische eisen).
• Het betreft een eenvoudige precisering van de inschrijving.

Deze omstandigheden maken dat sprake is van een lichte fout. Het uitsluiten van de inschrijving van Nimble op basis van die kleine fout belemmert de effectieve mededinging en is daarom niet gerechtvaardigd. De gemeente had Nimble de gelegenheid moeten bieden dit gebrek te herstellen. Dit kan door Nimble de gelegenheid te bieden een aangepast UEA in te dienen.

VdLC publishers/consultants BV, 25 februari 2026

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl