Navraag doen naar inschrijvingsformulier niet in strijd met vertrouwensbeginsel (week 8)

Feiten en omstandigheden

Op 21 mei 2025 heeft de gemeente Goirle een vooraankondiging gepubliceerd met een oproep tot mededinging voor een ‘Opdracht tot versterking sociale basis en invullen voor voorliggend veld’ in Goirle en Riel. De gemeente heeft daarop drie aanmeldingen ontvangen, waarvan er twee voldeden aan de in de vooraankondiging gestelde eisen. Dit betrof onder meer de aanmelding van ContourdeTwern. Na de vooraankondiging heeft de gemeente de aanbestedingsstukken gepubliceerd voor de aanbestedingsprocedure ‘Dorpsteam in de wijk 2026/2027’. 

ContourdeTwern heeft op 18 november 2025 op de aanbesteding ingeschreven, maar hierbij geen inschrijvingsformulier ingediend. De gemeente heeft op 19 november 2025 ContourdeTwern erop geattendeerd dat zij geen inschrijvingsformulier heeft ontvangen. ContourdeTwern heeft diezelfde ochtend alsnog een rechtsgeldig ondertekend inschrijvingsformulier ingediend. Op 25 november 2025 schrijft de gemeente aan ContourdeTwern dat het niet is toegestaan om nog nadere stukken aan te leveren en dat ContourdeTwern is uitgesloten van de aanbesteding. ContourdeTwern vordert dat de voorzieningenrechter, de gemeente veroordeelt haar besluit van 25 november 2025 in te trekken en ingetrokken te houden en aansluitend over te gaan tot herbeoordeling van alle toegelaten inschrijvingen waarbij de inschrijving van ContourdeTwern in de beoordeling wordt meegenomen. Het oordeel van de rechter:

Uitdrukkelijke uitsluitingsgrond

In dit geval is in onderdeel 4.7.2 van het beschrijvend document een uitdrukkelijke uitsluitingsgrond opgenomen voor het niet indienen van het inschrijvingsformulier. Vast staat dat ContourdeTwern heeft ingeschreven zonder dit inschrijvingsformulier. Pas na de inschrijftermijn heeft zij alsnog het voorgeschreven inschrijvingsformulier ingediend. Uit de voorgaande rechtspraak van het HvJ EU volgt dat de gemeente terecht geen herstelmogelijkheid heeft geboden en de inschrijving van ContourdeTwern terecht heeft uitgesloten.

Geen waarschuwing van Tenderned

De gemeente heeft hierbij zorgvuldig gehandeld. Dat TenderNed geen waarschuwing heeft gegeven bij de inschrijving is niet van belang. De aanbestedingsstukken zijn duidelijk over het vereiste inschrijvingsformulier. Het ligt dan op de weg van ContourdeTwern om zelf oplettend te zijn dat alle documenten bij de inschrijving worden ingediend.

Vertrouwensbeginsel

De gemeente heeft niet in strijd met het vertrouwensbeginsel gehandeld. Het bij ContourdeTwern navragen of het inschrijvingsformulier inderdaad ontbreekt, is geen handeling die de gerechtvaardigde verwachting kan wekken dat het verzuim mag worden hersteld. Overigens zou een gegrond beroep op het vertrouwensbeginsel niet de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid en transparantie opzij kunnen zetten.

Evenredigheidsbeginsel

De gemeente heeft evenmin in strijd met het evenredigheidsbeginsel gehandeld. De aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid en transparantie vereisen dat de gemeente met het oog op de belangen van de andere inschrijver deze uitdrukkelijk geformuleerde uitsluitingsgrond toepast. De nadelige gevolgen van deze uitsluiting zijn voor ContourdeTwern daarom niet onevenredig in verhouding tot de met de uitsluiting te dienen doelen, ook niet als dat grote impact heeft voor haar organisatie. Het tegenovergestelde geldt: als de gemeente anders zou handelen, zou zij de andere inschrijver benadelen op wie geen uitsluitingsgrond van toepassing is. Het handelen van de gemeente is dan ook niet in strijd met het evenredigheidsbeginsel.

Ten overvloede wijst de voorzieningenrechter erop, dat het in deze zaak gaat om een andere situatie dan in het geschil dat heeft geleid tot het vonnis dat onder ECLI:NL:RBZWB:2026:201 is gepubliceerd. Daarin heeft de voorzieningenrechter immers overwogen dat alle documenten en informatie wel bij de inschrijving aanwezig waren.

VdLC publishers/consultants BV, 25 februari 2026

Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl