RAW bestek en raamovereenkomst
Bij een RAW-bestek (de standaard bestekssystematiek in de Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW)-sector) laat u in een bestek en tekeningen precies vastleggen wat de gewenste oplossing is, waarna de aannemer dit ontwerp tot uitvoering brengt. Bij een RAW-raamovereenkomst is vooraf niet bekend welke en hoeveel werkzaamheden gerealiseerd dienen te worden. De hoeveelheid wordt tijdens de uitvoering van het werk bepaald.
De afkorting RAW komt van Rationalisatie en Automatisering Grond-, Water- en Wegenbouw. Het beheer en het onderhoud van de RAW-systematiek is in handen van CROW.
RAW besteksystematiek
Wanneer de uitvoering apart wordt uitbesteed, gebeurt dit in de GWW sector vrijwel altijd op basis van de RAW systematiek. Dit is een stelsel juridische, administratieve en technische voorwaarden voor het samenstellen van contracten en het vormt de basis voor het maken van bestekken volgens een gestandaardiseerde, uniforme methode. De RAW geldt als het belangrijkste standaardbestek in de GWW en wordt al ruim dertig jaar toegepast in Nederland.
De RAW is aangepast aan de Aanbestedingswet 2012 en ook zijn de duurzaamheidscriteria voor de GWW verwerkt in de standaard RAW bestekteksten.
RAW raamovereenkomst
Bij een RAW raamovereenkomst is vooraf niet bekend welke en hoeveel werkzaamheden gerealiseerd dienen te worden. Er is onzekerheid over de aard en omvang van de totale prestatie, van tijd en locatie voor specifieke werkzaamheden en over de totale omzet in de looptijd van de overeenkomst. Voor werkzaamheden bij calamiteiten is dit handig, maar ook gladheidsbestrijding is een praktisch voorbeeld. Vooraf is te bepalen wanneer en hoe vaak er gestrooid moet worden. De hoeveelheid wordt dus tijdens de uitvoering van het werk bepaald. De RAW raamovereenkomst biedt ook voor dergelijke werkzaamheden uitkomst.
Voor- en nadelen traditioneel aanbesteden
De voordelen:
- zeggenschap over eisen en kwaliteit ligt geheel in handen van de opdrachtgever;
- duidelijke opdrachtgever – opdrachtnemer relatie;
- vaak is gunnen op laagste prijs de beste optie omdat alle eisen vastliggen;
- dit betekent geringe transactiekosten en vaak scherpe concurrerende prijzen;
- het MKB heeft voorkeur voor traditioneel aanbesteden vanwege de lage transactiekosten en het ontbreken van ontwerpinspanningen;
De nadelen:
Een aanbestedende dienst moet kennis, kunde en ervaring voor het opstellen van een bestek hebben om te voorkomen dat dit (ontwerp)werk ook vooraf ingekocht/aanbesteed moet worden.
- het opstellen van een compleet bestek kost veel tijd;
- ketenintegratie wordt niet afgedwongen;
- wensen, die vastgelegd worden in beste prijs-kwaliteitverhouding-criteria, zijn lastiger te formuleren dan bij geïntegreerde contracten;
- ontwerp en bouw worden apart uitgevoerd/aanbesteed;
- kennis en ervaring van de markt wordt niet gebruikt;
- er wordt niet altijd rekening gehouden met levenscycluskosten (TCO).
Hybride contractvorm
Een hybride contract betekent meestal een combinatie van een RAW bestek, voor de gedetailleerde uitvraag, met een aantal functionele eisen. In feite wordt dan een RAW bestek onder de bepalingen van UAV-GC 2005 (Uniforme Administratieve Voorwaarden voor Geïntegreerde Contractvormen 2005) in de markt gezet.