Nieuwe adviezen Commissie van Aanbestedingsexperts
De Commissie van Aanbestedingsexperts heeft weer twee nieuwe adviezen gepubliceerd. Deze gaan over certificeringseis disproportioneel en mededingingsbeperkend en clustering software applicaties.
Certificeringseis disproportioneel en mededingingsbeperkend
Dit advies gaat over een inhuuropdracht voor een specialist BIM/ILS/IDS. Ondernemer klaagt dat de eis in de offerteaanvraag, namelijk dat de aangeboden kandidaat aantoonbaar gecertificeerd moet zijn als OpenBIM Practitioner, disproportioneel is en de mededinging beperkt.
De Commissie acht de klacht gegrond. Het certificaat was op het moment van inschrijven niet, of althans niet tijdig, te behalen. Bovendien heeft aanbesteder onvoldoende aannemelijk gemaakt dat de eis de kring van mogelijke inschrijvers niet heeft beperkt. Het enkele verwijzen naar het aantal ontvangen inschrijvingen was daarvoor niet genoeg, omdat onduidelijk is gebleven of en hoe die inschrijvers daadwerkelijk aan de eis voldeden. Ook de motivering van de eis is summier en weinig inhoudelijk gebleven. Daaruit blijkt niet waarom de vereiste BIM-kennis alleen met het Practitioner-certificaat kon worden gewaarborgd, en evenmin waarom alternatieven of een later toetsingsmoment niet mogelijk waren.
Advies 828: Certificeringseis disproportioneel en mededingingsbeperkend
Clustering software applicaties
Dit advies betreft een Europese openbare procedure voor een opdracht voor de levering van geïntegreerde bedrijfssoftware. Aanbesteder wenst zijn bedrijfssoftware die bestaat uit een 8-tal kernapplicaties die ‘on premises’ draaien te vervangen door een alles-in-één systeem. Ondernemer die gespecialiseerd is in de levering van twee van deze kernapplicaties, klaagt dat aanbesteder mkb-bedrijven en gespecialiseerde softwareaanbieders uitsluit, omdat hij de uitgevraagde functionaliteiten gezamenlijk kwalificeert als één opdracht en geen deugdelijke motivering geeft voor de samenvoeging en het niet opdelen van de opdracht in percelen.
De Commissie acht de klacht gegrond. Aanbesteder heeft zijn motiveringsverplichting die volgt uit het splitsingsgebod van artikel 1.5 lid 3 Aw 2012, waaraan de Commissie toetst wanneer ter discussie staat of sprake is van een onterechte samenvoeging van opdrachten, geschonden. Aanbesteder heeft de motivering waarop hij zijn beslissing tot samenvoeging uiteindelijk heeft gebaseerd niet tijdig verstrekt. Daarnaast kan de door aanbesteder verstrekte motivering, ook met inachtneming van diens reactie aan de Commissie, de beslissing om de opdracht niet in percelen op te delen inhoudelijk niet dragen. Daarbij weegt zwaar dat de motivering onvoldoende blijk geeft van een afweging tussen enerzijds de eigen belangen van aanbesteder en anderzijds het belang van het mkb bij voldoende toegang tot de opdracht.
Advies 832: Clustering software applicaties
Samenstelling Commissie gewijzigd
Per 1 september 2026 is de samenstelling van de Commissie van Aanbestedingsexperts gewijzigd. Meer weten? Bekijk het nieuwsbericht Nieuwe samenstelling Commissie van Aanbestedingsexperts.