Nieuwe adviezen Commissie van Aanbestedingsexperts
De Commissie van Aanbestedingsexperts (Commissie) heeft 2 nieuwe adviezen gepubliceerd. De adviezen betreffen: Aanbesteder zorgt onvoldoende voor gelijk speelveld en Is voldaan aan het ‘splitsingsgebod’ bij de inkoop van duurzame elektriciteit?
Aanbesteder zorgt onvoldoende voor gelijk speelveld
De kern van de klacht is dat aanbesteder onvoldoende heeft gezorgd voor een gelijk speelveld, onder meer door:
- het hanteren van technische specificaties die verwijzen naar het merk en type van gewenste apparatuur,
- het niet uitsluiten van een mogelijk abnormaal lage inschrijving, en
- het onvoldoende treffen van maatregelen tegen een kennisvoorsprong van de zittende leverancier.
Aanbesteder heeft in strijd gehandeld met artikel 2.76 Aanbestedingswet 2012 door in de technische specificaties te verwijzen naar merk- en typeaanduidingen zonder dat is voldaan aan de voorwaarden van de uitzonderingsgronden voor het maken van een dergelijke verwijzing. De Commissie acht klachtonderdeel 1 gegrond.
Aanbesteder had op grond van een prima facie-beoordeling nader onderzoek moeten doen naar de mogelijk abnormaal lage inschrijving van onderneming X. Door dit na te laten, heeft aanbesteder in strijd gehandeld met de op hem rustende onderzoeksplicht en is ten onrechte verzuimd fase II uit te voeren: de controle- en motiveringsplicht. In zoverre is dit klachtonderdeel gegrond. Of daardoor de inschrijving van X terzijde had moeten worden gelegd kan door de Commissie niet worden beoordeeld. De Commissie staakt de verdere behandeling van klachtonderdeel 2.
De Commissie acht klachtonderdelen 3 en 4 ongegrond. Ondernemer heeft onvoldoende aannemelijk gemaakt dat sprake is van betrokkenheid bij de voorbereiding dan wel een ongeoorloofde kennisvoorsprong van X. Ook slaagt ondernemer niet in het aannemelijk maken zijn stelling dat aanbesteder onvoldoende open zou staan voor nieuwe leveranciers.
Tot slot klaagt ondernemer over de wijze waarop aanbesteder is omgegaan met de klacht die eerder bij het interne klachtenmeldpunt is ingediend.
Advies 755: Aanbesteder zorgt onvoldoende voor gelijk speelveld
Is voldaan aan het ‘splitsingsgebod’ bij de inkoop van duurzame elektriciteit?
Dit advies gaat over een opdracht voor levering van elektriciteit en gas. De scope van de opdracht omvat, onder meer, met garanties van oorsprong (hierna: GvO’s) onderbouwde duurzame elektriciteit. De klacht van ondernemer ziet op dát onderdeel; hij meent dat aanbesteder de levering van elektriciteit en levering van GvO’s onnodig heeft samengevoegd. Ondernemer klaagt dat aanbesteder de opdracht in meerdere percelen had moeten opdelen en niet deugdelijk heeft gemotiveerd waarom hij dat niet heeft gedaan.
De Commissie heeft beoordeeld of aanbesteder voldoende heeft gemotiveerd waarom hij de opdracht niet in percelen heeft opgedeeld. De Commissie vindt van niet. Hoewel aanbesteder de aspecten genoemd in artikel 1.5, lid 1 Aanbestedingswet 2012 heeft benoemd, lijkt hij de kern van het clusterverbod en splitsingsgebod niet in ogenschouw te hebben genomen. Aanbesteder heeft namelijk geen inzage gegeven in de afweging van zijn eigen belangen tegen de verplichting te bezien in hoeverre de kansen van MKB-partijen om mee te dingen naar de opdracht kunnen worden vergroot. De Commissie acht de klacht daarom gegrond.
Advies 766: Is voldaan aan het ‘splitsingsgebod’ bij de inkoop van duurzame elektriciteit?