Voldoende inzichtelijk gemaakt hoe naar documenten is gezocht (week 48)
Wet Open Overheid (WOO) | motiveringsbeginsel
Eiser heeft op 8 december 2021 verzocht om openbaarmaking van informatie/documenten over de voorgenomen ontwikkeling Bravis/Bulkenaar, inclusief infrastructuur en Zuidelijke ontsluiting Tolberg. Eiser heeft betoogd dat het college van de gemeente Roosendaal ten onrechte heeft gesteld dat niet meer documenten over de inkoop en aanbesteding aanwezig zijn en de offertes en opdrachten al zijn verstrekt of openbaar zijn. De rechtbank is van oordeel dat het college voldoende inzichtelijk heeft gemaakt hoe naar de documenten is gezocht en dat het niet ongeloofwaardig voorkomt dat er niet meer documenten onder het college berusten. Wel is er volgens de rechter strijd met het motiveringsbeginsel en omdat het college heeft geweigerd de laatste zin van agendapunt 7 openbaar te maken. (ECLI:NL:RBZWB:2023:6358, Rechtbank Zeeland-West-Brabant, Datum uitspraak31 augustus 2023, Datum publicatie28 november 2023)
Feiten en omstandigheden
Eiser heeft op 8 december 2021 verzocht om openbaarmaking van informatie/documenten over de voorgenomen ontwikkeling Bravis/Bulkenaar, inclusief infrastructuur en Zuidelijke ontsluiting Tolberg. Eiser heeft betoogd dat het college van de gemeente Roosendaal ten onrechte heeft gesteld dat niet meer documenten over de inkoop en aanbesteding aanwezig zijn en de offertes en opdrachten al zijn verstrekt of openbaar zijn. Gelet op het Inkoop- en aanbestedingsreglement dient bij de inkoop van diensten een stappenplan te worden gevolgd, waarbij onder meer bij inkomen van meer dan 10.000 euro een formulier ingevuld moet worden, diverse keuzes gemaakt moeten worden en selectiecriteria moeten worden afgelopen. Daarnaast moet op grond van artikel 1.4.3 van het Aanbestedingsreglement Werken 2016 de aanbestedingsprocedure gedocumenteerd worden. Gelet op de grote omvang van het project, is het niet aannemelijk dat over de gezochte periode geen documenten aanwezig zijn. Het college heeft gesteld dat naar de documenten is gezocht in het zaaksysteem en in het projectdossier. Veel van de werkzaamheden die in 2021 zijn uitgevoerd, zijn uitgevoerd door partijen die middels een eerdere aanbesteding zijn geselecteerd. Aanvullend daarop doorloopt niet elke aanvullende inkoop of opdrachtverstrekking een formele aanbestedingsprocedure. De rechter komt tot de volgende conclusie:
Voldoende inzichtelijk
“De rechtbank is van oordeel dat het college voldoende inzichtelijk heeft gemaakt hoe naar de documenten is gezocht en dat het niet ongeloofwaardig voorkomt dat er niet meer documenten onder het college berusten. Het college heeft gezocht in het zaaksysteem en in het projectdossier. Als er meer documenten onder het college zouden berusten, zouden deze hierin moeten zijn aangetroffen. Eiser dient aannemelijk te maken of voldoende concrete aanknopingspunten te bieden dat de documenten toch onder het college berusten. Eiser is hierin niet geslaagd. De enkele stelling dat het gelet op de omvang van het project niet aannemelijk is dat er niet meer documenten aanwezig zijn, is daarvoor onvoldoende.”
Wijze van onderzoek
“Het college heeft pas in beroep gemotiveerd hoe naar de gevraagde documenten is gezocht. Nu in het bestreden besluit geen uitleg is gegeven over de wijze van onderzoek, is het besluit ondeugdelijk gemotiveerd. De rechtbank ziet aanleiding dat besluit in zoverre te vernietigen, maar de rechtsgevolgen van dat vernietigde gedeelte in stand te laten.”
Motiveringsbeginsel
Het beroep is gegrond, omdat het bestreden besluit in strijd is met het motiveringsbeginsel en omdat het college niet in redelijkheid de laatste zin van agendapunt 7 heeft geweigerd openbaar te maken. De rechtbank vernietigt daarom het bestreden besluit voor zover dat betrekking heeft op het verrichte onderzoek. De rechtbank laat met toepassing van artikel 8:72, derde lid, aanhef en onder a, van de Algemene wet bestuursrecht de rechtsgevolgen van het bestreden besluit voor zover dat wordt vernietigd in stand. Dit omdat het college in beroep alsnog de wijze van onderzoek inzichtelijk heeft gemaakt.
De rechtbank vernietigt daarnaast het bestreden besluit voor zover hierin in geweigerd de laatste zin van agendapunt 7 openbaar te maken en draagt het college op om dat alsnog te doen.
(VdLC publishers/consultants BV, 6 december 2023)
Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl