Handreiking Selectie bij onderhands aanbesteden
De handreikingen selectie van ondernemers bij onderhandse aanbestedingen (juli 2017) en selectie bij onderhands aanbesteden (november 2013) richten zich op degene die de keuzes maakt bij enkelvoudig of meervoudig onderhandse aanbestedingen. Verschillende aspecten die een rol spelen tijdens de voorbereiding van onderhandse aanbestedingen worden besproken. Aan bod komen bijvoorbeeld het in kaart brengen van relevante elementen van het inkoopbeleid, de beleidsdoelen van de organisatie en de karakteristieken van de markt. De nieuwe handreikingen bespreken verschillende methodieken om ondernemers te selecteren. (juli 2017)
De handreikingen behandelen de verschillende keuzes die een aanbestedende dienst in de voorbereiding van een enkelvoudig of meervoudig onderhandse aanbesteding moet maken. Daarbij worden een aantal mogelijkheden besproken om tot een gestructureerde en zo objectief mogelijke ondernemersselectie te komen.
Een nieuwe handreiking
Uit een inventarisatie van de PIANOo vakgroep GWW en Bouw onder 34 aanbestedende diensten bleek dat de handreiking uit 2013 onvoldoende handvatten biedt om aanbestedende diensten te ondersteunen bij het opzetten en het toepassen van een adequaat selectiesysteem. De vakgroep wil met de nieuwe handreiking, in aanvulling op de handreiking uit 2013, aanbestedende diensten beter helpen bij het vinden van een geschikte en gemotiveerde wijze van selecteren. In de nieuwe handreiking wordt de projectmatige methode, groslijstenmethodiek, raamovereenkomst en dynamisch aankoopsysteem uitgebreid behandeld. De handreiking uit 2013 gaat dieper in op de groslijst-methodiek (hoofdstuk 5 en 6) en is daarom nog steeds relevant.
Video PIANOo vakgroep GWW en Bouw over de handreiking Selectie van ondernemers bij onderhandse aanbestedingen
pianoo_vakgroep_gww_en_bouw_-_handreiking-zdulew3.xml
Download video
- Download in MP4 HD formaat MP4 HD | 136.3 MB
- Download in MP4 formaat MP4 | 512.8 MB
- Download in WEBM formaat WEBM | 148.3 MB
Audiodescriptie downloaden
Uitgeschreven tekst
RUSTIGE MUZIEK
HANS WAMELINK: Overheden, die moeten leveranciers selecteren op basis van objectieve criteria en we weten dat dat in de praktijk best wel lastig is.
En met deze publicatie proberen we overheden te helpen om de juiste methodiek te selecteren.
De vakgroep is een groep van experts, van ervaringsdeskundigen op het gebied van inkoop van overheden, die ervaringen en best practices op het gebied van inkoop proberen te delen en in publicaties proberen te verwoorden.
(Beeldtekst: Wat is het startpunt voor een goede selectie van ondernemers bij onderhandse aanbestedingen? Merel Bruis:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
MEREL BRUIS: Zoals bij elke aanbesteding dien je dan ook bij dit soort aanbestedingsprocedures rekening te houden met je inkoopbehoeften.
Wat zijn je projectdoelen?
Denk daarbij ook goed na wat je interne inkoopbeleid zegt over de selectie bij onderhandse procedures.
Het is natuurlijk van belang om een goed beeld te krijgen van de samenstelling van je relevante markt.
(Beeldtekst: Uit welke methodieken kunt u kiezen? Paul van Bruggen:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
PAUL VAN BRUGGEN: Je kunt kiezen uit de projectmatige aanpak je kunt kiezen uit een groslijstmethodiek als het veel voorkomt.
En in wat meer uitzonderlijke gevallen kun je voor een raamovereenkomst of een mantelovereenkomst kiezen. Als je veel soortgelijke producten hebt dan kun je denken aan een DAS, een Dynamisch Aankoopsysteem.
(Beeldtekst: Wanneer kiezen voor welke methodiek? Johan Arends:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
JOHAN ARENDS: Ik zou zeggen: de dubbele f, frequentie en flexibiliteit.
Opdrachten niet zo vaak kies dan voor maximale flexibiliteit: projectmatige aanpak.
Heb je wat vaker een opdracht, ga dan voor bijvoorbeeld de groslijstsystematiek een raamovereenkomst of een Dynamisch Aankoopsysteem.
Wij hebben ons met name in ons onderzoek gericht op de projectmatige aanpak en de groslijstsystematiek.
(Beeldtekst: Hoe werkt de projectmatige methode? Frits Houtman:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
FRITS HOUTMAN: De projectmatige aanpak werkt als volgt je stelt een longlist op van bedrijven die mogelijkerwijs aan de voorwaarden de selectiecriteria, voldoen die aan het project gesteld worden.
Op basis van die longlist selecteer je drie tot vijf bedrijven.
Deze drie tot vijf bedrijven leg je voor aan een beslisser, een opdrachtgever die uiteindelijk beslist of deze bedrijven inderdaad de geschikte bedrijven zijn.
En vervolgens schrijf je die bedrijven aan om ze te vragen een offerte uit te brengen.
(Beeldtekst: Hoe werkt de groslijstenmethodiek? Ralph Rheiter:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
RALPH RHEITER: De groslijstmethodiek vergt een gedegen voorbereiding.
Publiceer de categorieën waar je een groslijst over wil maken.
Nodig daarvoor de ondernemers uit en selecteer op basis van de groslijst je ondernemers die je wenst uit te nodigen.
(Beeldtekst: Hoe gebruikt u de groslijst in de praktijk? Toon van Oerle:)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
TOON VAN OERLE: De groslijstmethodiek betekent in de praktijk dat je bijvoorbeeld, in ons geval, rondom slopen een groslijst hebt samengesteld, dat de aannemers zijn uitgenodigd om zich te melden voor die groslijst.
En uitvragen vinden plaats binnen de groslijst, bij de aannemers op de groslijst.
Let wel: het is wel belangrijk dat je regelmatig de groslijst opschoont.
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
(Beeldtekst: Tot slot, een paar aanbevelingen van de vakgroep.)
COR LUIJTEN: We hebben nu een prachtig document met vier selectiemethodieken beschreven.
Ze zijn niet voor iedere opdracht van toepassing maar je moet ze doordacht kiezen. Het is heel belangrijk wat is je behoefte, wat is je vraag, hoe kijkt de markt ernaar?
En kies daarbij heel goed van welke selectiemethode voor jou voor die opdracht van toepassing is.
Dus bovenal: blijf evalueren welke selectiemethodiek je gaat toepassen voor je nieuwe opdracht.
(Het logo van PIANOo Expertisecentrum Aanbesteden, met daaronder de tekst: Informatie, advies en handreikingen. www.PIANOo.nl.)
DE RUSTIGE MUZIEK SPEELT VERDER
Een video in opdracht van PIANOo.
Sprekers in volgorde van verschijning:
- Hans Wamelink - Hoogleraar design & construction management, TU Delft
- Merel Bruis - Senior adviseur aanbesteden en contracteren, Rijksvastgoedbedrijf
- Paul van Bruggen - Programmamanager aanbesteden & contracteren, CROW
- Johan Arends - Teamleider inkoop, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier
- Frits Houtman - Senior adviseur aanbesteden en contracten, Rijkswaterstaat
- Ralph Rheiter - Inkoopmanager, Bureau Midden Nederland
- Toon van Oerle - Teamleider expertisecentrum, Directie economie & mobiliteit, Provincie Noord-Brabant
- Cor Luijten - Strategisch adviseur, gemeente Rotterdam
Voor wie?
Deze handreikingen gaan uit van een aanbestedende dienst die behoefte heeft aan een werk, levering of dienst met een opdrachtwaarde lager dan de Europese aanbestedingsdrempels. De handreikingen zijn gericht op degene die de keuzes maakt in het inkooptraject, veelal de budgethouder.
Juridische toelaatbaarheid Groslijst-methodiek
Er is relatief weinig beschrijvende wet- en regelgeving en jurisprudentie over onderhandse selectie. De juridische toelaatbaarheid van de groslijst-methodiek moet voortkomen uit de jurisprudentie die de komende jaren opgebouwd zal worden. Bij de beoordeling van de juridische toelaatbaarheid van een methodiek spelen de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht, in het bijzonder het transparantiebeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het proportionaliteitsbeginsel, een centrale rol.