Intrekking aanbesteding toegestaan (week 5)
Berekeningsmethodiek | intrekken aanbesteding
De gemeente Voerendaal heeft via een meervoudig onderhandse procedure een aanbesteding gehouden voor de levering van 60 zit-sta bureaus. Drie partijen zijn uitgenodigd tot het uitbrengen van een offerte, waaronder Ergonomiespecialist. De gemeente trekt de aanbesteding in. Ergonomiespecialist vordert de gemeente te gebieden om haar besluit tot intrekking van de aanbestedingsprocedure te herroepen. De rechter stelt echter dat niet valt in te zien waarom de gemeente, gelet op de haar toekomende vrijheid om te contracteren, niet tot intrekking zou mogen overgaan, indien zij meent dat zij heeft nagelaten bij alle subgunningscriteria aan te geven hoe de punten verdeeld moeten worden. De vorderingen worden afgewezen. (ECLI:NL:RBLIM:2024:311, Rechtbank Limburg, Datum uitspraak, 23 januari 2024, Datum publicatie 1 februari 2024)
Feiten en omstandigheden
De gemeente Voerendaal heeft via een meervoudig onderhandse procedure een aanbesteding gehouden voor de levering van 60 zit-sta bureaus. Drie partijen zijn uitgenodigd tot het uitbrengen van een offerte, waaronder Ergonomiespecialist. Ergonomiespecialist heeft op 28 september 2023 een offerte ingediend. De gemeente heeft Ergonomiespecialist in een brief van 22 november 2023 bericht dat zij niet de economisch meest voordelige inschrijving heeft ingediend. Zij heeft een score behaald van 88 punten, terwijl de winnende inschrijver een score heeft behaald van 92 punten. De gemeente is daarom voornemens de opdracht aan de winnende inschrijver te gunnen. Uit de bijgevoegde tabel blijkt dat Ergonomiespecialist op het gunningscriterium prijs 25 punten heeft gescoord en de winnende inschrijver 19 punten en de andere inschrijver 18 punten.
Tot een definitieve gunning is het niet gekomen. De gemeente heeft Ergonomiespecialist bij e-mail van 28 december 2023 bericht dat zij de aanbesteding intrekt.
Ergonomiespecialist vordert de gemeente te gebieden om haar besluit tot intrekking van de aanbestedingsprocedure te herroepen. Het oordeel van de rechter:
Gehanteerde puntentelling
“Ergonomiespecialist betwist dat de gehanteerde puntentelling voor tweeërlei uitleg vatbaar dan wel onduidelijk was. Het hanteren van een relatieve beoordeling dan wel een glijdende schaal kan, aldus Ergonomiespecialist, achterwege gelaten worden. Omdat er bij het subgunningscriterium prijs enkel 25 punten staat, zonder nadere onderverdeling/uitwerking, moet het er volgens Ergonomiespecialist voor gehouden worden dat de inschrijver met de laagste prijs 25 punten krijgt en de anderen (runners-up) nul punten krijgen (en niet respectievelijk 25, 19 en 18 punten zoals is gebeurd), hetgeen ertoe zou leiden dat Ergonomiespecialist de winnaar zou zijn. Er is volgens Ergonomiespecialist dan ook geen sprake van (ernstige) procedurele gebreken en dit maakt volgens haar dat de intrekking niet gerechtvaardigd is en maakt een eventuele (ongewijzigde) heraanbesteding ongeoorloofd.”
Discussie over procedurele gebreken kan in het midden blijven
“Wat er ook van zij van de discussie tussen partijen over de puntentelling/systematiek bij de weging tussen prijs en kwaliteit, deze discussie, en in het verlengde daarvan de vraag of al dan niet sprake is van (ernstige) procedurele gebreken, kan in het midden blijven. Ergonomiespecialist lijkt met haar argumenten haar pijlen met name te richten op de, inhoudelijke, (on)juistheid van de gunningsbeslissing in plaats van op de rechtmatigheid van het intrekkingsbesluit van de aanbesteding. Thans ligt echter enkel het de rechtmatigheid van het intrekkingsbesluit ter beoordeling voor.”
Gemeente mag tot intrekking overgaan
“Niet valt in te zien waarom de gemeente, zeker gelet op de haar toekomende vrijheid om te contracteren, niet tot intrekking zou mogen overgaan indien zij meent dat zij heeft nagelaten bij alle subgunningscriteria aan te geven hoe de punten verdeeld moeten worden, nu zij inschrijver(s) daarvan op een transparante wijze in kennis heeft gesteld. Dit geldt temeer nu de inhoud van de dagvaarding van Ergonomiespecialist haar daartoe aanleiding gaf. Dit alles neemt natuurlijk niet weg dat de gemeente, indien zij alsnog tot heraanbesteding overgaat, de relevante jurisprudentie, waaronder die van het Hof van Justitie van de Europese Unie die ziet op de voorwaarden waaronder heraanbesteding mogelijk is, in acht dient te nemen.”
(VdLC publishers/consultants BV, 7 februari 2024)
Lees de volledige uitspraak op rechtspraak.nl