Relevante regelgeving bij Europese aanbestedingsrichtlijnen
Naast de Europese richtlijnen heeft u onder meer te maken met gerelateerde wetgeving, diverse verdragen, waaronder de Government Procurement Agreement, meerdere verordeningen, richtsnoeren en mededelingen van de Europese Commissie. Als een aanbestedende dienst niet conform de Europese aanbestedingsrichtlijnen handelt, kan de Commissie een inbreukprocedure tegen Nederland starten.
Verdragen
Afspraken tussen landen zijn onder meer vastgelegd in de GPA, bilaterale vrijhandelsovereenkomsten en EU-verdragen.
Government Procurement Agreement (GPA)
Op 1 januari 1996 is de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (Government Procurement Agreement of GPA) van kracht geworden binnen de Europese Unie. De landen die lid zijn van de GPA stellen hun overheidsopdrachten onder dezelfde voorwaarden open voor andere landen uit de GPA. Het verdrag is gesloten onder de World Trade Organisation (WTO) en is door meerdere partijen ondertekend.
Vrijhandelsovereenkomsten
Niet alleen de GPA omvat regels over de toegang tot de EU-aanbestedingsmarkt. De Europese Unie (EU) heeft ook bilaterale vrijhandelsovereenkomsten gesloten met landen over de hele wereld. Hierdoor krijgen ondernemers binnen deze landen gemakkelijker toegang tot elkaars aanbestedingsmarkten.
Verdragen Europese Unie (EU)
EU-verdragen zijn bindende overeenkomsten tussen EU-lidstaten. Ze definiëren de doelstellingen van de EU, de regels voor de EU-instellingen, het besluitvormingsproces en de betrekkingen tussen de EU en de lidstaten. Alles wat de EU doet is gebaseerd op deze verdragen.
Mededelingen
De Europese Commissie gebruikt mededelingen voor onder meer beleidsevaluaties, het toelichten van actieprogramma's, discussiestukken voor mogelijk nieuw beleid of verdere invulling van beleid.
- Mededeling: Richtsnoeren inzake innovatiegericht aanbesteden
- Mededeling: Sociaal kopen - Gids voor de inachtneming van sociale overwegingen bij
overheidsaanbestedingen - Mededeling: tegengaan collusie bij overheidsopdrachten en richtsnoeren toepassing uitsluitingsgrond (2021)
- Richtsnoeren Commissie kader overheidsopdrachten en de coronacrisis (2020)
- Richtsnoeren deelname inschrijvers derde landen aan EU-markt voor overheidsopdrachten (2019)
- Interpretatieve mededeling: Raamovereenkomsten (2016)
- Mededeling: Inkoop huisvesting, leveringen en diensten voor vluchtelingen (2015)
- Mededeling: Precommerciële inkoop (2007)
- Interpretatieve mededeling Commissie: Transparantie (2006)
- Interpretatieve mededeling: onder drempel en 2B-diensten (2006)
- Interpretatieve mededeling: Gemeenschapsrecht - sociale aspecten (2001)
- Interpretatieve mededeling: Concessies (2000)
Wetten, richtlijnen en verordeningen
Gerelateerde wetten, richtlijnen en verordeningen zijn onder meer:
- Verordening (EU) 2022/1031: Instrument voor internationale overheidsopdrachten (derde landen)
- Verordeningen (EU) 2022/576 en 577: maatregelen vanwege inval Rusland in Oekraine en betrokkenheid Belarus
- Public Procurement Legislation
- Uitvoeringsverordening UEA
- Verordening: Termijnen 1182/71/EEG
- Rechtsbeschermingsrichtlijn 2007/66/EG
- Wet Naleving EU regelgeving publieke entiteiten (NErpe)
- Beschikking: Lijsten publiekrechtelijke instellingen 2008/963/EG
Inbreukprocedure
Als een aanbestedende dienst niet handelt conform de Europese aanbestedingsrichtlijn, dan kan de Europese Commissie een inbreukprocedure tegen Nederland starten. Dit houdt in dat de rijksoverheid een brief van de Commissie krijgt met de redenen waarom de Commissie denkt dat de EU-wetgeving geschonden is. Ook wordt een termijn gesteld waarop de Commissie een gedetailleerd antwoord moet ontvangen.